Рубрика «Прогнозы»

 

Перспективы экономики России до 2015 года

 

Вопрос в редакцию.

Какие прогнозы развития или стагнации экономики России прогнозируются до 2015 года?

 

Редакция подготовила обзор Интернет - СМИ по данному вопросу.

 

 Перспективы развития экономики России до 2015 года с учетом санкций

Прогноз Минэкономразвития: ослабление рубля неизбежно [1]

 

Минэкономразвития подготовило уточненный прогноз социально-экономического развития РФ на 2011-2014 годы.

Повышение коснулось прогнозных цен на нефть и рост ВВП в 2011 году, прогноз по промпроизводству понижен, значительно повышен прогноз по обороту розничной торговли.

Это рабочая, предварительная оценка.

«Это не новый комплексный прогноз, на его основе не меняется бюджет, и правительство его отдельно не рассматривает, он носит более информационный характер», - сообщил замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.

При этом, по его словам, снижена оценка по росту запасов, несколько понижен прогноз по экспорту и более существенно понижен прогноз по росту импорта «с учетом того, что замедление темпов роста импорта более интенсивное, чем мы предполагали».

На торможение темпов роста импорта непосредственно повлияет более сильное, чем предполагалось ранее, ослабление рубля.

«То есть в этом плане прогноз предполагает, что нам удастся существенно затормозить темпы роста импорта, в том числе и за счет того, что курс рубля ослабнет сильнее, чем предполагали ранее», - заявлял ранее А.Клепач.

Прогноз на уходящий год также уточнен - теперь он равен 29,4 руб. (было 28,6 руб.).

Средний номинальный курс доллара к рублю за 11 месяцев 2011 года составил 29,17 руб., в 2010 году он был равен 30,36 руб., говорится в уточненном прогнозе министерства на 2011-2014 годы.

В следующем году среднегодовой курс рубля к доллару ожидается на уровне 31,1 руб. за доллар. Предыдущий вариант прогноза (одобрен в сентябре) - 28,7 руб.

На 2013 год прогноз по среднегодовому курсу теперь составляет 31,3 руб. (прежний вариант - 29,4 руб.), на 2014 год - 31,8 руб. (30,5 руб.).

В части внешних исходных данных макропрогноза министерство уточнило оценку курса евро к доллару, сделав его чуть менее оптимистичным для европейской валюты.

Прогноз среднегодового курса евро к доллару на 2011 год изменен до $1,39 с $1,41/евро, на 2012-2014 годы - с $1,4 до $1,3-1,35.

В то же время А.Клепач заявил, что прогноз по основным макроэкономическим показателям в РФ на 2012 год остался прежним.

«Сейчас каких-то существенных подвижек в прогнозе мы не видим. Весной в соответствии с графиком будут подготовлены новые сценарные условия, тогда и посмотрим, так как будет более ясно, что происходит в еврозоне, что происходит с нефтью и т.д.», - сказал замглавы Минэкономразвития.

 

Два сценария на 2012 год: плохой и очень плохой [2]

Большинство опрошенных экспертов считает внешние риски для российской экономики серьезными, но при этом надеется, что Россия (и мир) получат еще один год тяжелой, но стабильной жизни.

«Начальные условия» для базового, умеренно-оптимистического сценария-2012, составленные по результатам опроса экспертов, основаны на предположении, что лидеры развитых стран и Китая смогут научиться тушить финансовые кризисы и обеспечат своим экономикам мягкую посадку, а затем - восстановление.

При этом тяга к свободе и демократии на Ближнем Востоке не иссякнет, а вместе с ней не иссякнут и высокие нефтегазовые доходы российского бюджета.

И только внутриполитическая риски в России оценены экспертами как малопредсказуемые. Все ожидают скорее негативного для власти развития событий.

Для «шокового» сценария были выбраны оценки экспертов, не совпадающих с мнением большинства.

 

Умеренно-оптимистический сценарий

Максим Петроневич, Центр развития Высшей школы экономики:

В рамках этого сценария фактически не реализуется ни один экономический, политический или финансовый риск.

Динамика российской экономики в этом случае будет относительно благоприятна. Поддержание текущих цен на нефть позволит сбалансировать бюджет и выполнить те обязательства, которые взяло на себя правительство.

Цены будут расти чуть быстрее, чем в этом году: в 2011 году цены снизились за счет хорошего урожая по сравнению с 2010 годом.

Темпы роста ВВП должны замедлиться.

Это связно с тем, что в следующем году будет исчерпан фактор сельского хозяйства, который выручил экономику в этом году.

Правительство надеется ускорить экономику до 4-4,5% за счет роста частных инвестиций. В это с трудом верится. В 2012 году финансовому сектору предстоит погасить задолженность по платежам, часть которой осталось еще с кризисного 2009 года.

Даже если у компаний были бы деньги, они вряд ли бы их инвестировали в Россию, по следующим причинам:

1. В следующем году заметно ухудшится налоговое бремя. Рост отчислений больно ударит по среднему и крупному бизнесу. Более того, правительство взяло на себя обязательство по увеличению расходов в оборонном комплексе и на выплату пенсий, а это не возможно без еще одного раунда повышения налогов в 2015-2017 годах.

2. Слабая институциональная поддержка экономики: не соблюдаются права собственности и охрана жизни, остается острой проблема коррупции. Все это также отталкивает предпринимателей от того, чтобы инвестировать в Россию.

3. Предприниматели ожидают, что темпы роста экономики находятся на граи. Никто не ожидает того, что было до кризиса, когда товарооборот в год увеличивался на 10-15%. В этих условиях находилось место для любой компании, выходящей на рынок, вне зависимости от ее эффективности. Сейчас низкая инфляция и медленно растущий рынок изменили ситуацию: обострилась конкуренция, а российским компаниям еще придется научиться работать эффективно и конкурировать друг с другом.

4. Вступление в ВТО, открытие границ и снижение таможенных барьеров приведет не к росту производства, а к тому, что западные компании начнут ввозить в Россию готовую продукцию.

5. Атмосфера политической и социальной неопределенности также будет влиять на инвестиции. Класс, который обеспечивает рост экономики и собирание налогов, не доволен из-за того, что у него отсутствует представительство в государстве, которое им управляет.

Рост ВВП в следующем году замедлится до 3,5-3,8%.

Государство может ускорить рост, если возьмет на себя дополнительное увеличение расходов, например, пенсионерам и военным. Тогда рост может вырасти до 4-4,1%. Из страны продолжится отток капитала - порядка $30-40 млрд.

Импорт продолжит расти - вместе со снижающимся оттоком капитала это может привести к девальвации рубля на 5-7%.

Товарооборот будет замедляться, его рост составит 5%. Основными факторами станут: замедление роста реальных доходов населения и снижение темпов кредитования с 30% в 2011 году до 20%. Это связано с тем, банки испытывают дефицит рублевой ликвидности, кроме того ЦБ также будет ограничивать темпы роста выданных кредитов.

Цены на нефть могут все-таки повыситься, если власти США и Европы решатся на стимулирование экономки и начнут печатать деньги. Тогда глобально начнется отток средств в более стабильные валюты, например, йену или франк.

Центробанкам Японии и Швейцарии также придется начать печатать деньги, чтобы снизить стоимость валюты. Рост ликвидности в мире может заставить расти и цены на нефть.

В этом случае российская экономика будет чувствовать себя лучше: доходы будет выше, инвестиции подрастут за счет государственных, а также укрепится курс рубля. Но эта иллюзия благополучия продолжится ровно до того момента, пока цены на нефть не перестанут расти.

Темпы роста ВВП	3,5-3,8%
Инфляция	7-7,5%
Отток капитала	$30-40 млрд.
Товарооборот	5%
Кредитование	20%
Курс рубля	Снижение на 5-7%

 

 

 

 

 

 

 

 

Иван Чакаров, главный экономист по России и СНГ «Ренессанс Капитал»

Уходящий год стал переломным и подтвердил, что мировая экономику уже оказалась в совсем новой реальности. Вероятность затяжной рецессии значительно возросла. Социальные и политические факторы вышли на первый план. Финансовые рынки нестабильны и подвержены радикальным изменениям настроений.

Новый год в значительной степени будет продолжением этих тенденций.

Для России важной темой 2011 года стал отток капитала, который ускорился в два раза по сравнению с 2010 годом. С ноября 2010 года ежемесячный отток капитала составляет около $7 млрд. и, скорее всего, эта тенденция сохранится на ближайшее время.

При этом, до сих главной причиной оттока капитала были структурные причины:

- опасения повышения налоговой нагрузки, возникшие после повышения социального налога в начале 2011 года;

- низкий темп роста доходов населения;

- слабая инвестиционная активность.

В 2012 году к этому может подключиться и конъюнктурное соображение: если цены на нефть не будут расти дальше, то торговый баланс России ухудшится под давлением роста импорта, и это создаст предпосылки для игры против курса рубля. Таким образом, отток капитала 2012 года, даже в условиях стабильной макро ситуации останется, скорее всего, значительным.

Центром внутренней политики в 2012 году будет бюджет. В 2008 году государство четко дало понять, что оно готово тратить свои сбережения на поддержание национальной экономики, даже неэффективной ее части. Тогда сформировались значительные ожидания, что эта поддержка будет основным двигателем экономического роста.

В период кризиса государство поддерживало конечный спрос значительными индексациями пенсий. А с 2012 года запускается значительная индексация зарплат занятых в силовых ведомствах - это позволит обеспечить некоторый рост доходов и спроса.

Тем не менее, частный сектор сейчас не склонен увеличивать масштабы своей активности, поэтому именно государственные расходы играют ключевую роль в определении темпов роста экономики.

Бюджетный фактор также важен для банковского рынка. Не секрет, что главным результатом бюджетных вливаний во время кризиса было значительное снижение процентных ставок. Индексации пенсий обеспечили приток депозитов в российские банки. Это сформировало избыточную ликвидность и позволило профинансировать восстановление кредитного спроса вплоть до середины 2011 года.

Но с августа-сентября, в сочетании с ускорившимся оттоком капитала, ликвидность значительно сжалась - это ведет к росту процентных ставок.

Темпы роста определяются внешними факторами, например, играет свою роль банковский кризис в еврозоне.

Тем не менее, очевидно, что стоимость денег в России будет расти в результате двух факторов: ужесточения бюджетной политики после выборов и продолжающимся оттоком капитала.

Это значит, что кредитный рост, который в 2011 году достиг 25-30% в годовом выражении, должен будет замедлиться.

Что ни говори, очень важным фактором 2012 года будут и возможные изменения в правительстве. Уход в отставку министра финансов Алексея Кудрина осенью 2011 стал первым сигналом возможных изменений. После выборов президента в марте 2012 года формирование правительства может быть формальной процедурой, а может и стать поводом для изменения в команде. Фигура Кудрина ассоциировалась с проведением взвешенной бюджетной политики, нацеленной на сохранение значительных резервов.

Совершенно не факт, что такая приоритетность сохранится и после выборов. Подавление протестных настроений может потребовать роста если не социальных расходов, то расходов на зарплаты в силовом аппарате, что является главным риском и вопросом 2012 года. Кроме того, нельзя полностью исключать желания правительства простимулировать экономический рост через прямое участие государства в инвестиционных проектах, что также может стать фактором риска для бюджета 2012.

Наконец, важным событием 2011 года было вступление в ВТО. Хотя экономический эффект этого решения в ближайшее время будет незначительным, психологически это является важным подтверждением желания России интегрироваться в мировую экономику. Хотя России и оговорила 3-4 года переходного периода, в течение которых снижение таможенных тарифов будет незначительным, темпы роста импорта будут важным сигналом сохранения конкурентоспособности российской экономики.

В силу замедления мировой экономики, рассчитывать на сохранение темпов роста в районе 4-4,5% в следующем году сложно. В 2011 году экономику поддерживали позитивные ожидания предвыборного цикла, но в 2012 году их роль сойдет на «нет». По этой причине, темп роста может снизиться до 2-3%.

 

Шоковый сценарий

Максим Петроневич, Центр развития Высшей школы экономики 

Рынки остаются достаточно хрупкими и могут легко упасть. Значительно падение рынков и фондовых индексов может привести к падению цен на основные энергоносители, металлы и продовольствие - снизится спекулятивная составляющая. Цены на нефть в этом случае могут упасть до $60-70 за баррель - это может продлиться год или больше.

В этой ситуации вряд ли можно ожидать быстрого отскока как в 2009 году. Тогда люди рассчитывали на эффективность государственных мер, а настроения были более оптимистическими. Казалось, что кризис скоро кончится: мы упали, встали, приняли аспирин и на работу через два часа. Но теперь все понимают, что лекарство не помогло. За три года политики США и Европы так и не смогли решить проблему, которая привела к остановке роста. В первую половину 2008 года все видели растущие цены на нефть, росли инвестиции, потребление, компании производили в запас, надеясь распродать во время новогодних распродаж. Кризис экономический совпал с кризисом ожиданий.

Сейчас исчезли иллюзии и относительно качества принимаемых экономических решений. На ведущие государственные посты назначены Иванов, Сурков и Нарышкин, не имеющие опыта управления экономикой, выходцы из военной прослойки. Ожидания и реальность сейчас хуже, чем в 2009 году.

В случае реализации негативного сценария народ встанет в очередь за авиабилетами, особенно та часть, которая может позволить себе пожить где-нибудь за границей.

Тогда к четвертому кварталу возможны два сценария:

1. Путин будет вынужден менять свою команду на тех людей, которые умеют выходить из кризиса. В правительстве могут появиться люди, которые сейчас в оппозиции. В правительство может вновь вернутся Кудрин. Это будет сопровождаться проведение реформ.

2. Если кризис будет развиваться, а власти не будут реагировать, то в этом случае назреет либо переворот, ли военное подавление этого переворота.

Основные показатели экономики будут следующие:

Темпы роста ВВП	-3,04
Инфляция	7-7,5%
Отток капитала	$70-120 млрд.
Товарооборот	Снижение на 1-2%
Инвестиции	Падение на 10-15%
Курс рубля	Снижение на 30%

 

 

Оценка рисков экспертами:

Арабские революции

Мейнстрим: Обстановка на Ближнем Востоке в 2012 г продолжит накаляться.

Главным событием в этом регионе должна стать смена режима в Сирии, нынешний президент Башар Асад практически не имеет шансов сохранить власть, его режим будет свергнут, а страна (если режим рухнет в ходе народного восстания) рискует погрузиться в хаос межрелигиозных конфликтов между суннитами и алавитами (клан Асада, поддерживаемый Ираном), либо власть перейдет к другой части военной элиты, оппозиционной Асаду.

Падение режима сирийского президента обострит ситуацию и в регионе в целом. В первую очередь, проблемы могут начаться у Ирана. К внешней политике этой страны всегда было много вопросов, в случае волнений в Сирии, давление со стороны США и Европы на Иран только усилится, к тому же в марте стране предстоит пережить парламентские выборы.

Но вероятность военного вмешательства во внутреннюю политику Ирана в следующем году не велика. В конце декабря Иран провел масштабные учения в Ормузском проливе (соединяет Персидский залив с Мировым океаном), - основному пути для экспорта нефти, добываемой в Персидском заливе. Иранские власти готовы использовать его полное перекрытие в случае внешней атаки, это заставит их противников (прежде всего, США) быть осторожнее в действиях, хотя накануне Нового года американский флот провел демонстрацию в проливе, пригрозив Ирану решительными действиями.

До открытого столкновения в следующем году дело скорее всего не дойдет, максимальным «наказанием» для строптивого президента Ахмадинежада может стать введение эмбарго на экспорт иранской нефти большим количеством стран. Но в целом ситуация для него будет близка к критической.

Особое мнение: Сирия и Иран в следующем году будут главными очагами напряженности на Ближнем Востоке, но неспокойно будет и в других странах региона. В зоне повышенного риска - Египет, Тунис, Йемен. Возможны вспышки новых конфликтов в Ираке и Афганистане.

По мнению члена научного совета Центра Карнеги Алексея Малашенко, «рванет» в 2012 и в Нигерии. Недавние взрывы церквей там подтверждают, что ситуация там накалилась до предела. Нигерия - крупнейшая африканская страна, в которой основными являются сразу три религии (ислам, христианство и язычество), последствия возникших там противоречий затронут весь мир.

Проблемы китайской экономики  

Мейнстрим: Китайскую экономику в следующем году ждет мягкая посадка, темпы роста ВВП притормозят всего лишь до 8 - 8,6% в год.

Главные проблемы современной экономики Поднебесной - рост плохих долгов и пузыри на рынке недвижимости - останутся актуальными и в 2012 г.

Но торможение экономики, судя по всему, будет управляемым. Банковская система Китая сейчас достаточно слаба, но, в то же время, большинство банков принадлежат государству, а резервы Китая - крупнейшие в мире.

Национальный банк будет пытаться снизить риски жесткой посадки, смягчая денежную политику через снижение ставки и резервных требований к банкам.

Сильнее всего китайские проблемы скажутся на мировом рынке металлов. В рамках борьбы с ценовыми пузырями на рынке недвижимости уже сейчас вводятся различные ограничения, которые снижают цены на металл, использующийся при строительных работах. В следующем году цены на металлы почти наверняка пойдут вниз.

Особое мнение: Но ожидаемая мягкая посадка может превратиться в жесткое приземление, считают некоторые экономисты, среди которых, например, профессор Нуриэль Рубини, предрекающий Китаю резкое замедление уже в следующем году. Падающие цены на недвижимость, по его мнению, уже запустили цепную реакцию, которая окажет негативное воздействие на девелоперов, инвестиции и доходы государства. Начал буксовать строительный бум, замедлился экспорт из-за ослабления спроса в США и еврозоне.

Согласны с таким предположением и некоторые российские экономисты. Замедление темпов роста китайской экономики предположительно до 6,5% в 2012 г не исключают Ксения Юдаева, Мария Годунова и Андрей Синякин из Сбербанка.

Замедление прироста инвестиций в строительство с начала года вдвое, рост теневого банковского сектора, фактическое банкротство многих муниципалитетов, падение китайского фондового рынка и снижение в ноябре индекса PMI, по их мнению, говорят о том, что проблемы китайской экономики слишком глубоки для того, чтобы все обошлось небольшим замедлением экономического роста.

Распад еврозоны

Мейнстрим: Пытавшаяся весь 2011 год развалиться на части еврозона, и в 2012 г, по мнению опрошенных, не доведет этот процесс до логического конца и сумеет сохранить целостность, даже, несмотря на то, что некоторые страны рискуют со своими долговыми обязательствами в этом году не справиться.

Самым сложным периодом станет начало года - на первый квартал приходятся выплаты по долгам европейских банков. Здесь возможны любые сценарии развития вплоть до выборочных дефолтов, но в этом случае в дело, скорее всего, вмешается ЕЦБ. Евро в первом квартале на таком безрадостном фоне будет торговаться на минимумах к доллару. Главным источником спасения еврозоны станет фонд финансовой стабильности - с помощью его денег можно будет решить краткосрочные долговые проблемы главных страдающих - Греции, Италии, Испании, Португалии, Ирландии.

В целом экономика еврозоны даже при самом благоприятном развитии событий попадет в затяжную рецессию, которая одним годом точно не ограничится.

Особое мнение: Вероятность негативного сценария сохраняется, но она меньше 50%. Риск выхода Греции из еврозоны есть, но это не входит в базовый сценарий банка (зато входит в негативный), говорит главный экономист BofA Merrill Lynch в России и СНГ Владимир Осаковский. А Citigroup оценивает эти шансы в 25%. Но, по мнению аналитиков корпорации, дефолт Греции, Португалии и Ирландии «весьма вероятен».

Российская политика

Менйстрим: Госдума шестого созыва останется такой, какой получилась - отменять результаты парламентских выборов и инициировать новые действующая власть точно не будет.

Новым президентом России станет Владимир Путин.

Хотя побеждать ему придется, скорее всего, в двух турах, и скорее всего, в соперничестве с Геннадием Зюгановым. Выборы будут более честными, чем декабрьские, иначе новый президент изначально потеряет легитимность, что для него в новых политических условиях недопустимо.

Оппозиция к этому времени с новым лидером не определится и предположительно продолжит определяться весь год (среди вариантов - Навальный, Кудрин, Акунин, но может быть, и не один из них).

Президентские выборы неизбежно будут сопровождаться массовыми акциями протеста. Насколько они будут радикальными, будет зависеть от того, насколько сильно власть попытается «продавить» победу Путина в первом туре выборов.

Хотя может оказаться, что Путину будет во всех смыслах выгоднее победить во втором туре, добавив себе очков за счет более честной игры.

Дмитрий Медведев займет пост премьер-министра в новом правительстве, но продержится ли на нем до конца года - вопрос спорный. Вполне возможно, считают некоторые эксперты, он вновь станет жертвой политической игры, на сей раз - на обновление правительства.

Ресурсов для ужесточения режима у власти не так много (к тому же ею принята относительно низкая степень жесткости при подавлении акций оппозиции), поэтому предпочтительным для нее станет вариант имитации либеральных реформ, включая призывы к честным выборам, создание псевдооппозиционных структур и использование неожиданных лидеров общественного мнения. Без распространения протестов на другие социальные группы и регионы протесты не будут иметь решающего успеха.

Особое мнение: Политолог Алексей Власов (директор информационно-аналитического центра МГУ) считает, что из-за экономических проблем к осени в политический кризис может быть вовлечено малообеспеченное население. К политическим протестам присоединятся экономические требования в регионах, связанные с ценами, зарплатами, уровнем жизни. Все эти протесты сильно обострятся к концу года - началу 2013 года.

 

Правительственный прогноз социально-экономического развития на 2011-2014 годы [3]

 

Правительство РФ одобрило прогноз социально-экономического развития на 2011-2014 годы, сообщила журналистам глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина по итогам заседания кабинета министров. А замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила, что правительство одобрило проект бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов.

«Правительство в принципе одобрило все подходы», - сказала она.

Прогнозы

Базовый сценарий прогноза социально-экономического развития РФ на 2012-2014 годы исходит из цен на нефть в $108 за баррель в 2011 году, $100 за баррель в 2012 году, $97 за баррель в 2013 году и $101 за баррель в 2014 году.

При этом темпы роста мировой экономики в 2011 году ожидаются на уровне 3,8%, в 2012 году - 3,7%, в 2013 году - 3,5% , в 2014 году - 4%.

Среднегодовой курс доллара, заложенный в прогнозе на 2011 год, составляет 28,6 рубля за доллар, на 2012 год - 28,7 рубля, на 2013 год - 29,4 рубля, на 2014 год - 30,5 рубля за доллар.

Инфляция в 2011 году ожидается в интервал 6,5-7%, (среднегодовая 8,6%), в 2012 году - 5-6% (5,1%), в 2013 году - 4,5-5,5% (5,9%), в 2014 году - 4-5% (5,2%).

Рост ВВП РФ в базовом сценарии прогнозируется на уровне 4,1% в 2011 году, 3,7% - в 2012 году, 4% - в 2013 году и 4,6% - в 2014 году.

Рост промышленности в 2011 году ожидается на уровне 4,8%, в 2012 году - 3,4%, в 2013 году - 3,9%, в 2014 году - 4,2%.

Инвестиции в основной капитал по базовому варианту прогноза в 2011 году вырастут на 6%, в 2012 году - на 7,8%, в 2013 году - на 7,1%, в 2014 году - на 7,2%.

Повышение реальных доходов населения в 2011 году ожидается на уровне 1,5%, в 2012 году - 5%, в 2013 - 4,8%, в 2014 году - 5,3%.

Оборот розничной торговли, согласно базовому прогнозу, в 2011 году вырастет на 5,3%, в 2012 году - на 5,5%, в 2013 году - на 5,3%, в 2014 году - на 5,5%.

Экспорт в 2011 году ожидается на уровне $527 млрд., в 2012 году - $533 млрд., в 2013 году - $536 млрд., в 2014 году - $565 млрд.

Импорт, согласно прогнозу, в 2011 году составит $340 млрд., в 2012 году - $397 млрд., в 2013 году - $445 млрд., в 2014 году - $486 млрд.

Счет текущих операций по базовому прогнозу в 2011 году составит $91 млрд., в 2012 году - $39 млрд., в 2013 году станет отрицательным и составит минус $6 млрд., а в 2014 году - минус $18 млрд.

Бюджеты

Дефицит федерального бюджета РФ в 2012 году прогнозируется на уровне 869 млрд. 283,3 млн. рублей (1,5% ВВП), в 2013 году - 1 трлн. 4,9 млрд. рублей (1,6% ВВП), в 2014 году - 478,453 млрд. рублей (0,7% ВВП).

Доходы бюджета в 2012 году ожидаются на уровне 11 трлн. 789,066 млрд. рублей, в 2013 году - 12 трлн. 714,998 млрд. рублей, в 2014 году - 14 трлн. 101,080 млрд. рублей.

Расходы в 2012 году могут составить 12 трлн. 658,349 млрд. рублей, в 2013 году - 13 трлн. 719,940 млрд. рублей, в 2014 году - 14 трлн. 579,533 млрд. рублей.

Характеристики бюджета на 2012 год определены исходя из прогноза ВВП в размере 58 трлн. 683 млрд. рублей, инфляции не выше 6% (декабрь к декабрю), на 2013 год - из ВВП в размере 64 трлн. 803 млрд. рублей и инфляции не выше 5,5%, на 2014 году - из ВВП на уровне 72 трлн. 493 млрд. рублей и инфляции не выше 5,0%.

Государственный внутренний долг на 1 января 2013 года запланирован в размере 6 трлн. 280,8 млрд. рублей, внешний - $48,4 млрд., или 34,6 млрд. евро (порядка 13% ВВП), на 1 января 2014 года - 7 трлн. 823,2 млрд. рублей и $59,4 млрд., или 42,4 млрд. евро соответственно (порядка 14% ВВП), на 1 января 2015 года - 9 трлн. 168,6 млрд. рублей и $69 млрд., или 49,3 млрд. евро соответственно (порядка 15,5% ВВП).

Ранее на заседании правительства премьер-министр Владимир Путин подчеркнул, что «мы не должны необдуманно раздувать расходы, опираясь на внешнеэкономическую конъюнктуру, которая крайне неустойчива».

В.Путин отметил, что федеральный бюджет в 2011 году будет бездефицитным, однако добавил, что нулевой дефицит бюджета достигается благодаря благоприятной внешней конъюнктуре. «Мы с вами прекрасно понимаем, что бездефицитный бюджет этого года в значительной степени достигается благодаря благоприятной для нас внешней экономической конъюнктуре», - сказал он.

Глава правительства при этом подчеркнул, что в мировой экономике очень много «факторов неизвестности и непрозрачности, которые от нас не зависят».

Премьер-министр также добавил, что позиция правительства остается неизменной и состоит в проведении ответственной бюджетной политики. «То, что называется «жить по средствам», - заявил он.

Премьер-министр добавил, что для сокращения дефицита бюджета, во-первых, нужно обеспечить качественный рост экономики, изменить ее структуру, снизить зависимость от сырьевой конъюнктуры.

Ненефтегазовые доходы бюджета в ближайшие годы должны увеличиться и в абсолютных, и в относительных цифрах, подчеркнул В.Путин.

Их доля в общем объеме доходов должна вырасти с 53% в 2012 году до 57% в 2014 году.

 

Россия упадет в 2014 году [4]

 

Общее мнение экономистов (теперь к ним присоединился и премьер Владимир Путин): экономика России должна замедлиться в ближайшие годы, если страна не перейдет к новой модели развития.

Кто-то считает, что остановка роста произойдет после падения цен на нефть. Кто-то - что замедление неизбежно и при дорогом сырье: достаточно замедлиться внутреннему потребительскому спросу, и экономика встанет.

Но есть и те, кто уверен, что знает дату, когда произойдет эта остановка. Само это событие не зависит ни от цен на нефть, ни от динамики потребительского рынка, ни от мирового кризиса, и до него осталось чуть дольше, чем до обещанного индейцами майя конца света.

Рост в России драматически замедлится в 2014 году, утверждают экономисты Ренессанс Капитала Иван Чакаров и Наталья Сусеева. Она, как и многие другие до нее, попадет в «ловушку для стран со средним уровнем дохода» (middle-income trap). Темпы роста замедлятся до уровня развитых стран Запада, тогда как по уровню развития и доходам населения Россия все еще будет отставать от них на целую вечность.

Когда и кто попадает в ловушку?

- Эффект «ловушки», в которую попадают страны на полпути при переходе из категории «бедных» в категорию «богатых», известен уже несколько десятилетий. В 70-ые годы внезапная остановка после продолжительного «золотого века» случилась во многих странах Европы и в Японии. До этого аналогичную проблему испытали на себе США, где бодрый рост 60-ых сменился стагфляцией.

- С тех пор в ловушку угодили многие другие страны Азии, Восточной и Южной Европы и Латинской Америки. Многие так и не смогли из нее выбраться - рост в них или стабилизировался на минимальном уровне, или, в некоторых случаях сменился продолжительным и глубоким спадом.

- Все страны в момент внезапного замедления находились примерно на одном уровне экономического развития и имели схожий среднедушевой доход.

В прошлом году профессор Калифорнийского университета Беркли Барри Эйченгрин с соавторами собрали обширный статистический материал по всем случаям внезапного замедления. Эйченгрин рассматривал только те случаи остановки роста, когда:

1. До «остановки» среднегодовой рост за 7 лет превышал 3,5% (быстрорастущие страны).

2. За следующие после «остановки» 7 лет средний рост был на 2 процентных пункта в год ниже, чем за 7 лет до нее (глубокое падение темпов роста).

3. Страна к моменту остановки имела доход на душу населения не менее $10 000 (страны со средним доходом).

Затем Эйченгрин вычислил среднедушевой доход, при котором с наибольшей вероятностью происходит «попадание в ловушку». Оказалось, что он равен $16 740 в международных ценах 2005 года.

Чакаров из Ренессанс Капитала подсчитал, что Россия достигнет этого уровня дохода к 2014 году.

Следом за ней наступит очередь Казахстана (2016 год) и Турции (2019 год).

Другие страны БРИК доберутся до рокового порога позже: Китай окажется в непосредственной близости к капкану уже 2020 (по подсчетам Ренессанс Капитала, Эйченгрин назвал 2016 год), а Бразилия и Индия - в 2024 и 2038 годах соответственно.

Россия приближается к опасной черте.

 

Почему существует ловушка?

Иван Чакаров пишет в своем докладе, что для простейшего объяснения сгодится и банальный ответ: с низкой базы до среднего уровня расти проще, чем со среднего до высокого.

Есть и чуть менее банальное объяснение: в исследованных Эйченгрином случаях бурный рост перед остановкой как правило обеспечивался не расширением рынка труда или капитала, а, главным образом, взрывным увеличением «совокупной производительности факторов производства».

За этим термином могут скрываться технологические перемены, перевод массы рабочей силы из деревни на городские промышленные предприятия, улучшение качества «человеческого капитала» или, проще - рост уровня образования работников.

Соответственно, последующая остановка вызвана резким снижением темпов роста производительности. Виной тому может быть, например, технологический шок (например, невозможность быстро освоить более сложные технологии, позволяющие поднять производительность выше определенного уровня) или исчерпание дешевой сельской рабочей силы, которую можно отправить в город. У нас бы сказали, что страна «потеряла свою конкурентоспособность».

Но, констатирует Эйченгрин, причины снижения производительности могут быть разные, а суть одна - по достижении «порога» в $15-16 000 страна чаще всего попадает в ловушку. При этом, конечно, сама по себе эта цифра не может быть источником неожиданного падения.

В капкан попадали самые разные страны. И не всем удалось из него выбраться.

Бывают ли исключения?

Эйченгрин нашел всего 4 страны, которые никогда не испытывали драматического замедления, но смогли вырастить ВВП на душу населения до $20 000 и более.

Еще несколько стран, в том числе Россия, приблизились к «порогу» уже после 2000 года, а потому по ним нет данных о долгосрочном замедлении.

Найдены страны, которые попадают в «ловушку» уже будучи вполне богатыми и развитыми. Всех их объединяет одно: они невелики по размеру и их экономика максимально открыта: Гонконг, Сингапур и Израиль.

Несколько стран упали, поднялись, а затем еще раз упали. Это вызвано, скорее всего, усилиями их правительств по перезапуску роста. Япония, попала ловушку два раза: в 1970-ых и в 1992 гг. В первый раз темпы роста сократились аж на 6,6 процентных пункта, а ВВП на душу населения не преодолел даже отметки в $14 000. Через 22 года ситуация была менее трагичной: экономика замедлилась всего на 3,5 п.п, зато ВВП на душу населения был гораздо выше - $27 250.

Исключением являются так же нефтедобывающие страны, особенно с небольшим населением. С ними ситуация может быть совершенно непредсказуемой, и это вполне понятно: производительность в них полностью зависит от внешних шоков. Они могут, не заметив, перемахнуть через порог «ловушки», но потом рухнуть.

Ярким примером является Ливия, попавшая в ловушку в 1980 году. На тот момент ВВП на душу населения был равен фантастическим $56 000, росла на 5-6% в год, а потом темпы роста снизились аж на 17,5% (на самом деле это было глубочайшее падение).

Та же Россия может и пережить 2014 год без потрясений, но это ее не спасет от дальнейшего падения. Впрочем, более вероятно, что у нас будут действовать «общие правила» - экономика страны сложнее, чем у Ливии. Подойдет пример Голландии, которая попала в ловушку, будучи видным производителем энергоносителей. Как известно, произошло это из-за «голландской болезни», безусловно связанной с нефтью, но случилось это в строго назначенное Эйченгрином «время» - в начале 1970-ых, после того, как среднедушевой ВВП едва перевалил за $17 000.

Особенности попадания в ловушку

Согласно исследованию Эйченгрина, на попадание в ловушку влияют (хотя и не очень сильно), демографические причины:

- Страны с высокой рождаемостью попадают в ловушку раньше. Это явно не наш случай.

- Вероятность резкой остановки в странах, где велика (и продолжает расти) доля пожилых людей, выше. России надо это учитывать.

Авторитарные государства попадают в ловушку с больше вероятностью, чем демократии или страны с переходной политической системой. Смена политического режима сама по себе не влияет на вероятность спада.

Так же больше подвержены спадам страны с открытой финансовой системой.

Страны с недооцененной валютой попадают в ловушку раньше, чем другие. Слабая валюта хороша, когда нужно поддержать бурный рост экспорта и защитить внутренний рынок от импорта. Ко времени попадания в ловушку слабая валюта приносит стране один вред. Китай должен задуматься, стоит ли ему продолжать прежнюю политику.

Еще один "звоночек" для Китая: страны, быстро наращивающие долю занятых в промышленности, попадают в ловушку, когда эта доля превышает 23%. Такой статистики в Китае не ведется, но, вполне вероятно, страна подошла к критической черте. Россия перешла ее еще в середине 20 века.

Лучше всего из ловушки выбираются страны, в которых внутреннее потребление превышает 64% ВВП. В России этот показатель (учитывая государственное потребление) выше 70%. Потребительский рынок занимает более 50% ВВП.

Так же важна доля инвестиций в экономике. Чем она больше, тем легче стране пережить "остановку" на пути к высокому благосостоянию.

Удастся ли России выбраться из ловушки?

С одной стороны, у России есть все шансы угодить в капкан "среднего дохода" всерьез и надолго:

- Рост последних 10 лет поддерживался почти исключительно увеличением факторной производительности, которое в последнее время, очевидно, начало буксовать.

- Доля нефтяного экспорта в ВВП по-прежнему очень высока, что увеличивает шансы попасть в ловушку.

- Население России быстро стареет.

С другой стороны, Россия неплохо подготовилась к трудным временам:

- В отличие от многих соседей, страна (после кризиса 2008 года) фактически отпустила свою валюту в свободное плавание и позволяет ей слабеть или укрепляться так, как того требует рынок.

-В России, как уже было сказано, высокая доля потребления в ВВП.

- Наконец, пишет Чакаров из Ренессанс Капитал, существуют вполне очевидные меры экономической политики, которые могут сгладить последствия попадания России в ловушку. Эти меры уже озвучены Владимиром Путиным во время его предвыборных выступлений.

Чакаров напоминает, что Путин планирует:

- Увеличить долю инвестиций в ВВП с 22% до 25% с помощью улучшения делового климата и увеличения нормы сбережения населением в результате снижения инфляции;

- Произвести «налоговый маневр», ослабив давление на рынки труда и капитала, увеличив обложение потребления (особенно роскоши);

- Запустить политику «новой индустриализации» - механизм освоения новых технологий, доведя инвестиции компаний в новые разработки до 3-5% от их доходов.

Все это, считает, Чакаров, позволит запустить заново рост факторной производительности.

Впрочем, цель Путина - удвоить производительность труда к 2020 году и вернуть темпы роста экономики в 6-7%, он считает не очень реалистичной. Стабилизация роста на уровне 4% будет большим достижением.

Исследователи из Ренессанса считают, что за последние 15 лет в экономический капкан успела не только попасть (в 1997 году), но и выбраться из него Чехия. На пути к выздоровлению находятся Венгрия (попала в ловушку в 2005 г.) и Польша (в 2008 г).

Но для большинства развивающихся стран, которые сейчас что есть сил догоняют развитый Запад, «правило Эйченгрина» не сулит ничего хорошего. Рост, основанный на освоении западных технологий, слабой валюте и перекачивании рабочей силы из деревни в города, не будет вечным.

 

 Перспективы развития экономики России до 2015 года с учетом санкций

 

Источники:

1. http://finance.rambler.ru/news/curstock/101119186.html

2. http://finance.rambler.ru/news/economics/102054063.html

3. http://finance.rambler.ru/news/economics/97022392.html

4. http://finance.rambler.ru/news/economics/103733076.html