Успехи 2006

     Январь – не только начало года, но и время подведения итогов минувшего года. Что удалось сделать, что еще только предстоит. С такими вопросами мы обратились к и.о. главы Арсеньевского городского округа Михаилу Викторовичу Соболеву.

    Событий было много. Удалось реализовать ряд проектов и запустить новые. Перечислю основные. С марта 2006 года управление экономики под моим руководством разрабатывало варианты межмуниципального сотрудничества Арсеньевского городского округа, Анучинского и Яковлевского муниципальных районов в области туризма. В декабре три муниципальных образования уже подписали готовое соглашение о межмуниципальном сотрудничестве. Сейчас занимаемся разработкой совместного тура, событийного календаря, единой концепции  продвижения трех муниципальных образований как туристических объектов. В планах 2007 года - участие в международных выставках под единым  брэндом.

    С марта 2006 года управление экономики начало разрабатывать программу социально-экономического  развития территории на 2007-2009 годы. В настоящее время к разработке программы подключились институт экономики (г. Москва) и Дальневосточный научный центр местного самоуправления (г. Хабаровск). В феврале 2007 года будет проведен итоговый семинар, и в марте планируем провести публичные слушания и утвердить программу на Думе города.       

     В апреле 2006 года были проведены первые публичные слушания по вопросу утверждения концепции социально-экономического развития Арсеньевского городского округа на 2006 - 2007 годы.                                                                                                 

     В декабре 2006 года впервые прошли публичные слушания по           бюджету городского округа на 2007 год.

     В течение 2006 года мы не толь ко выполнили, но и перевыполнили план по собственным доходам. Это говорит о слаженной работе руководителей предприятий города, фискальных органов и органов местного самоуправления.

     С августа 2006 года начали внедрять административную реформу на территории городского округа. Наши результаты заметили, и из Центра фискальной политики (г. Москва) пришло предложение участвовать в российском конкурсе. Сейчас оформляем конкурсную заявку.

     В сентябре  начали работу с меж­дународными фондами. В декабре у нас побывала американская делегация по программе Сити-Линкс. В феврале - марте 2007 года специалисты администрации пройдут стажировку в США, и в течение 2007 года мы будем реализовывать три совместных проекта.

     В феврале прошлого года впервые в рамках развития туризма на территории города состоялись соревнования по спидвею, которые стали настоящим подарком для жителей и гостей города.

    - Проблем много, но ключевых  хотелось бы выделить пять. Первая - дотационность бюджета. Считаю стратегической задачей администрации городского округа - в течение ближайших пяти лет добиться самоокупаемого бюджета. На 2007 год запланировано собрать собственных доходов 240 млн. рублей. Анализ потребностей муниципальных заказчиков позволил выйти на цифру 95 млн. рублей в год. Анализ налогового потенциала территории позволяет сделать вывод, что можно собирать больше за счет подоходного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Для того, чтобы добиться этих стратегических целей, необходимо работать по двум направлениям: мобилизация денежных доходов и оптимизация бюджетных расходов.

    Если рассматривать стратегически мобилизацию доходов, то мы должны привлечь в экономику города средства инвесторов (в лице частного бизнеса, международного, регионального и федерального бюджетов). Объем этих поступлений должен превышать собственные доходы муниципального образования. Все территории развиваются за счет внешних источников. Арсеньев тоже может и должен это делать. Пока мы работаем по нескольким направлениям: увеличение размеров налоговых поступлений (за счет развития отраслей экономики и улучшения налоговой отчетности), включение в краевые и федеральные целевые программы (с софинансированием из местного бюджета) и привлечение инвестиций в частный бизнес (с созданием благоприятного инвестиционного климата на нашей территории).

    Если рассматривать стратегически оптимизацию бюджетной сферы, то постепенно мы (муниципальное образование) должны отказаться от большинства муниципальных учреждений и сменить их форму собственности или правовой статус на автономные некоммерческие организации. Конечная цель этого перехода – перевод на самофинансирование этих организаций со снятием с бюджетного финансирования. Переход от смет­ного финансирования к проектному этих учреждений означает, что бюджет будет финансировать определенные проекты в рамках со­циального муниципального зака­за. Бюджетная реформа в России медленно, но верно приведет нас к этому варианту оптимизации. Проблемой номер два считаю состояние ЖКХ города. Если остаться в "стороне и не уделять реформе ЖКХ должного внимания, то это в конечном итоге приведет к разру­шению зданий, сетей.

    В соответствии с Жилищным кодексом, для того чтобы привести в нормальное состояние свой жилой фонд, собственники жилья решением общего собрания определяют перечень и стоимость необходимых работ, сроки и ответственные организации -подрядчики.  Органы местного самоуправления   могут   вмешиваться в этот процесс только как собственники муниципального жилья. Реализация Жилищного кодекса предполагает развитие частного бизнеса в жилищно-коммунальной сфере и развитие системы кредитования для собственников жилья и обслуживающих организаций.

     Считаю, основная задача   ор­ганов местного самоуправления Арсеньевского городского округа - способствовать тому, чтобы собственники жилья как можно быстрее и активнее включились в проблему управления жилыми домами.

    Проблемой номер три считаю состояние благоустройства внутридомовых   территорий.   Решение здесь возможно комплексное: участие в краевых целевых программах по благоустройству, уве­личение бюджетного финансиро­ваний на эти работы, привлечение собственников жилья к обустройс­тву прилегающих территорий. Четвертая проблема - медицин­ское   обслуживание   населения. Треть населения города - пенсионеры. Задача органов власти всех уровней - реализовать конститу­ционные права жителей на полу­чение качественной медицинской помощи.

     Стратегическими ориентира­ми   администрации   на   ближай­шие пять лет должны стать ремонт всех муниципальных учреждений, оказывающих медицинские услу­ги (в первую очередь стациона­ра), модернизация медицинского оборудования, компьютеризация врачебных кабинетов и создание единых информационных меди­цинских баз.

    Создание рабочих мест и трудоустройство молодежи. Эту проблему я поместил на пятом месте, потому что она «не кричащая». Но если говорить о развитии города, а не о его стагнации, то можно смело ее ставить на второе место.

    Рабочие места можно получить только за счет создания новых предприятий и организаций. Наиболее перспективными направлениями отраслей экономики города считаю предприятия по глу­бокой переработке лесоматериалов; предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и даров тайги; машиностроительную отрасль (развитие наших за­водов «Прогресс» и «Аскольд»); организации, оказывающие туристические услуги (и сопутствующие туристическим услугам); организа­ции, работающие в «виртуальном пространстве» (электронная тор­говля и электронный маркетинг); предприятия по глубокой перера­ботке бытового и производственного мусора.  

   Думаю, что органы местного са­моуправления Арсеньевского го­родского округа через принятие и реализацию программы социально-экономического развития и программы инвестиционной при­влекательности территории долж­ны создать условия для развития реальных производств на территории округа.