Рубрика «Прогнозы»

Правительство разработало антикризисный план на полтриллиона рублей

© Информационное агентство «Финмаркет»

Правительство в срочном порядке верстает программу антикризисных мер на случай нового кризиса.

2 июня премьер Дмитрий Медведев поручил своим подчиненным изучить антикризисную практику 2008-09 годов и написать новый план, которым правительство сможет без проволочек воспользоваться в случае, если очередная волна мирового кризиса накроет Россию.

Черновик плана в четверг отправил в правительство министр экономического развития Андрей Белоусов.

На антикризисные меры в 2013 году Белоусов предлагает зарезервировать 500 млрд. рублей из Резервного фонда, которыми правительство сможет воспользоваться по собственному усмотрению. Пока это значительно меньше, чем было потрачено на борьбу с кризисом в прошлый раз (около 3 трлн. рублей).

Кроме создания специальной антикризисной заначки, ведомство Белоусова предлагает воспользоваться набором мер, которые, по мнению чиновников, хорошо зарекомендовали себя в разгар прошлого экономического бедствия: госгарантиями для задолжавших предприятий, докапитализацией госкорпорации ВЭБ и банковской системы, поддержкой моногородов и повышением пенсий и прочих бюджетных выплат гражданам.

Предлагаемые Минэкономразвития антикризисные меры разбиты на три группы:

·                     поддержка реального сектора экономики;

·                     меры по стабилизации финансового сектора;

·                     меры социальной политики.

Поддержка экономики

·                     Предоставление банкам госгарантий на 70% обязательств задолжавших предприятий (без залога). Общий объем государственных гарантий оценивается чиновниками в 150 млрд. рублей.

·                     Просьбы о предоставлении таких гарантий будет, по идее Белоусова, рассматривать или специальная комиссия из чиновников Минфина и Минэкономразвития (на сумму до 10 млрд. рублей), или правительственная комиссия под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова.

·                     Докапитализация Внешэкономбанка (или расширение его ресурсов за счет долгосрочных депозитов Фонда национального благосостояния) для кредитной поддержки системообразующих предприятий и их финансовой стабилизации.

·                     Поддержка оборонно-промышленного комплекса через создание системы кредитования предприятий ОПК под гособоронзаказ и ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса".

Меры по стабилизации финансового сектора

·                     Расширение ресурсной базы Внешэкономбанка и крупных коммерческих банков за счет субординированных кредитов (и депозитов) из средств Фонда национального благосостояния и кредитов ЦБ.

·                     В обмен на это банки должны взять на себе обязательства нарастить кредитную активность по направлениям, определенным правительством - для поддержания роста экономики и ее модернизации.

·                     Докапитализация Агентства страхования вкладов.

·                     Совершенствование законодательства о банкротстве финансовых организаций, расширение возможностей для реструктуризации долгов холдинговых компаний, распространение режима моратория на взыскание долгов на зарубежную собственность российских компаний.

Меры социальной политики

·                     Дополнительная индексация пенсий и заработной платы в бюджетном секторе в случае роста инфляции, а также софинансирование из федерального бюджета региональных программ поддержки занятости и переподготовки кадров на случай роста безработицы.

·                     Формирование отдельной кредитной линии Внешэкономбанка и целевой субсидии бюджета для поддержки моногородов.

·                     Введение реабилитационных процедур для граждан-банкротов, реструктуризация их долгов и увеличение периода их погашения.

Часть предложений Минэкономразвития уже оформлены как проекты нормативных актов правительства. Минфин в четверг внес в кабинет министров проект постановления правительства о предоставлении госгарантий предприятиям по кредитам и облигациям.

Детали плана Минфина почти полностью совпадают с планом Минэкономразвития.

В 2012 году на эту часть антикризисной программы в бюджете уже зарезервировано 200 млрд. рублей. Столько или даже больше, в случае ухудшения мировой конъюнктуры, может быть выделено в 2013 году, обещал министр финансов Антон Силуанов.

·                     По аналогии с поддержкой, оказанной в 2009-2010 годах, проектом предусмотрено обеспечение госгарантией только части обязательств предприятий - до 70% (в отношении стратегических предприятий "оборонки") и до 50% (в отношении остальных).

·                     Госгарантии предоставляются по обязательствам, срок исполнения которых наступает после 1 января 2015 года.

·                     Кредиты и облигации, обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на реализацию целей, установленных актом правительства.

·                     Гарантия предоставляется при соблюдении целого ряда условий. В частности, они даются только на кредиты российских банков и ВЭБа.

·                     Упрощается порядок подачи заявки на получение госгарантий: Минфин предлагает сократить перечень предоставляемых документов (с 16 до 8 пунктов по кредитам, и до 11 - по облигациям).

·                     Отбор кандидатов на получение госгарантий будет проводить комиссия по отбору инвестпроектов, созданная при Минэкономразвития.

·                     Агентом правительства по вопросам предоставления и исполнения гарантий назначается Внешэкономбанк.

Денег на новые антикризисные мероприятия должно хватить, если только ситуация с наполнением бюджета не станет критической.

·                     Размер Резервного фонда, который вновь станет основным источником финансирования антикризисных планов правительства, на 1 июня оценивался Минфином в 1 трлн. 953,88 млрд. рублей.

·                     Фонд национального благосостояния (ФНБ) составлял 2 трлн. 773,78 млрд. рублей.

·                     По оценкам бывшего министра финансов Алексея Кудрина, Резервный фонд до кризиса был сформирован на уровне 16% ВВП и в кризис истрачен наполовину.

·                     Сегодня суммарные резервы как раз и составляют около 8% ВВП. Если все будет также плохо, как в прошлый раз, то к концу следующего года Россия может остаться вообще без резервов.

Источник: http://finance.rambler.ru/news/economics/110406670.html