Махинации в сфере госзакупок

Махинации в сфере госзакупок

Вопрос в редакцию.

Часто стал слышать от предпринимателей, что практически невозможно не просто выиграть конкурс на получение государственного заказа, но и вовремя узнать о предстоящем конкурсе. Говорят, что чиновники используют какие-то махинации в объявлениях, а сами покупают дорогостоящую технику за бюджетные деньги. Подскажите, насколько это соответствует действительности.

Редакция провела Интернет-исследование и подготовила следующую информацию.

«Слова-призраки» увели десятки миллионов [1]

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже не первый год пытается бороться с нарушениями при проведении государственных закупок. Способов обойти систему так, чтобы заказ получила «своя» фирма, изобретено немало. Некоторые нечистоплотные чиновники используют в своих интересах даже клавишу «пробел».

Управление ФАС по Московской области, проведя внеплановую проверку деятельности министерства экономики Московской области, обнаружило "слова-призраки" в извещениях о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, говорится в сообщении ФАС.

Областное министерство опубликовало на официальном сайте zakupki.gov.ru извещения о проведении торгов, в которых ключевые слова предмета контракта были написаны с пробелами между букв. Общая сумма «закамуфлированных» заказов составила более 100 млн. рублей. При этом более чем в 70% завершенных торгов они были признаны несостоявшимися. При таких обстоятельствах законодательство позволяет заказчику заключать контракт с единственным участником размещения заказа по начальной максимальной цене контракта.

Инспекция Московского областного УФАС установила в действиях министерства экономики Московской области нарушения закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По мнению ФАС, использование «слов-призраков» также указывает на нарушение статьи закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Между тем, еще год назад ФАС обещала разработать ПЖС - «противожуликовую систему», которая позволит пресекать нарушения в ходе торгов по госзакупкам. «У нас уже сейчас есть возможность с помощью простейших систем выявлять латиницу в объявлениях о размещении госзаказов», - говорил глава ФАС Игорь Артемьев прошлой весной.

В соответствии с положением о пользовании официальными сайтами для размещения заказов, информация на них, напомним, должна вводиться на русском языке. Некоторые заказчики намеренно искажают тексты объявлений, заменяя часть букв на буквы латинского алфавита, что позволяет сократить до минимума число участников торгов и завысить цены, объясняли ранее в ФАС. «В XXI веке можно сделать много электронных безобразий, но можно сделать и много электронных противоядий этим безобразиям, чем мы сейчас и занимаемся», - говорил И.Артемьев.

«Орфографическим терроризмом», творящимся на сайте госзакупок, ФАС заинтересовалась еще летом 2009 года. Оказалось, что некоторые министерства и ведомства при размещении лотов стали использовать разные «неточности», чаще всего - орфографические. ФАС тогда провела проверку и установила, что заказчики размещают информацию о торгах с использованием в предмете заказа латинских букв вместо аналогичных русских, а также вставляют в наименование лотов цифру «0» (видимо, вместо буквы «О») и другие символы. Это создает серьезные трудности при поиске данных заказов на сайте.

«Нарушения, связанные с использованием в наименовании заказа латинских букв, цифры «0» и других знаков в русскоязычных словах, считается грубейшим нарушением законодательства о размещении заказов и в ряде случаев может привести о привлечению должностных лиц заказчиков к уголовной ответственности», - заявлял начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Михаил Евраев.

Сейчас государственные жулики переключились с латиницы и цифры «0» на «пробел», но ФАС обнаружила и эти нарушения. Впрочем, на клавиатуре еще много знаков, которые можно «случайно» поставить в тендере на сайте госзакупок.

Правительству ЯНАО потребовался мобильный офис за $400 тыс. [2]

Управление делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа разместило заказ на поставку «мобильного офиса на базе автомобиля» и готово потратить на это 12 млн. рублей. При этом стоимость комплектации «офиса» превышает цену базового авто вдвое. Зато, если законодатели ограничат закупку дорогих авто, «офиса» это может не коснуться.

Офис в 314 лошадиных сил

Заполярные чиновники хотят купить автомобиль, который можно будет использовать в качестве мобильного офиса. В конкурсной документации указаны желаемая марка и модель машины — Chevrolet G1500 или эквивалент. Двигатель платформы для «офиса» должен быть мощностью не менее 314 лошадиных сил и объемом не менее 5,3 л. Такой агрегат способен возить занятых важными государственными делами чиновников со скоростью до 160 км/ч, так что оперативный выезд на место событий будет обеспечен.

Только для работы

Государевы люди позаботились о том, чтобы обеспечить оптимальные условия для работы на колесах. Так, чтобы держать правительственных чиновников в курсе событий, в мобильном офисе должно быть эфирное телевидение. Комфорт при просмотре обеспечат размещенный в пассажирском салоне потолочный монитор диагональю 26–27 дюймов (обязательно обрамленный декоративной рамкой из шпона), а также мультимедийная система с Hi-Fi-звуком. Чтобы иметь возможность запитывать от сети специальные средства, не предусмотренные комплектацией «офиса», требуются розетки с напряжением 12 В и 220 В. Позаботились чиновники и о том, чтобы всегда оставаться онлайн: для этого в офисе на колесах должно быть установлено «средство доступа в интернет при помощи Wi-Fi-технологии». Правда, не уточняется, будет ли автоофис подключаться к существующим сетям или же сам предоставлять доступ для находящихся поблизости устройств.

Уделили внимание и бытовому комфорту. В автомобиле необходимы холодильник, а также центральная консоль с баром и бардачком «для утвари». Предназначен бар для алкогольных напитков или же для минеральной воды, в документах заказа не уточняется. Зато подчеркивается необходимость осуществления визуального контроля воздушного пространства непосредственно над «офисом»: у автомобиля должна быть высокая крыша с панорамным стеклом (2х0,8 м).

Предусмотрели чиновники и вероятность стрессовых ситуаций, когда приходится курить прямо в «офисе»: для этого потребуются две интегрированные пепельницы. При этом некурящий водитель не пострадает — кабина отгорожена от кабинета стеклом, а связь осуществляется по интеркому.

Избежать ограничений

Примечательно, что дорогой заказ управделами правительства ЯНАО появился на фоне возмущения общественности по поводу закупок госорганами VIP-авто, а также многочисленных предложений по ограничению предельной стоимости приобретаемых железных колесниц. Как уже писал «Маркер», с такими идеями выступали и ФАС, и депутаты-коммунисты, и блогер Алексей Навальный. Можно только порадоваться прозорливости заполярных чиновников: закупая не просто машину, а «мобильный офис на базе автомобиля», они подстраховались от возможных грядущих запретов и ограничений.

Кстати, новый Chevrolet G1500 базовой комплектации стоит в среднем 4 млн. рублей. Таким образом, на требуемую «начинку» чиновникам не жалко 8 млн. бюджетных рублей. Правда, правительство ЯНАО, судя по документации, может довольствоваться и б/у автомобилем: 500 км пробега для чиновников не критично.

Первоисточники:

1. http://finance.rambler.ru/news/economics/92518667.html

2. http://marker.ru/news/500903

Вход в систему