Политическое будущее Арсеньева

Рубрика «Муниципальное управление»

Политическое будущее Арсеньева

© Михаил Соболев, генеральный директор ООО «Консалтинговая компания «Сфинкс», 2011 www.sphinx.su

Вопрос в редакцию.

Изменится ли в лучшую сторону система управления городским хозяйством, если вместо избранного главы будет работать сити-менеджер?

Мнение М.В. Соболева, генерального директора ООО «Консалтинговая компания «Сфинкс», проработавшего с 2003 по 2007 годы на должности заместитель главы по экономики, и.о. главы Арсеньевского городского округа, по вопросам изменения Устава (публичные слушания 01.08.2011).

Анализируя «плюсы» и «минусы» предложений по изменению Устава Арсеньевского городского округа хотелось бы отметить несколько принципиальных моментов.

Первое. Выбор критериев оценки действий депутатов. Контрольные вопросы: «Для чего это нужно? Как внедрение этих изменений УЛУЧШИТ жизнь населения Арсеньевского городского округа?»

Второе. Объективность суждений. Контрольные вопросы: «Предлагая или отвергая инициативы, депутат (житель) исходит из личных (меркантильных) интересов или выступает в роли человека, реально заботящихся о жителях города?»

Если по первому моменту понятно, то об объективности суждений можно забыть.

Работа в органах власти уже давно перестала быть патриотической и для большинства превратилась в инструмент для решения личных вопросов - доступ к ресурсам: финансам, связям, а также для удовлетворения своего тщеславия («ну как же, я же представитель власти»).

Когда власть делится между ветвями, кланами, группировками и группами - это приводит только к одному - НАРОДУ от этого становится ХУЖЕ.

Одна из главных проблем городской элиты - не желание и не умение договориться об общих правилах работы на благо его жителей. Причина проста. Все хотят быть самыми главными и первыми, чтобы именно от их мнения все зависело, но желательно, чтобы тяжелую работу выполнял кто-то другой. И никто не хочет брать на себя ношу ответственности за каждодневное решение вопросов местного значения.

Сити-менеджер (глава администрации назначается по контракту) для Арсеньева - это единственно правильная система, в современных условиях.

Если глава города начинается заниматься вместо решения вопросов местного значения политикой, то фактически он напоминает «охотника за двумя зайцами». В итоге получается, что ни в политике не преуспел и в городе порядок не навел.

Работа во власти - это серьезный, каждодневный труд, если ты работаешь с главной целью - улучшить КАЧЕСТВО жизни горожан.

А если ты пришел во власть со своими шкурными интересами, то работа будет рассматриваться как промысел.

Исходя из сказанного выше, можно сделать следующие выводы.

Выбор депутатов с применением смешанной избирательной системы дают городу СТАБИЛЬНО работающий представительный орган власти. Принятие местных законов, правил и норм жизни, не должно зависеть от прогулов народных избранников («хочу - хожу, хочу - не хожу»). Партия и партийные списки дисциплинируют. Внедрение этого принципа повысит эффективность работы Думы.

Главу городского округа НУЖНО избирать из состава Думы по нескольким причинам:

1. Глава городского округа, исполняя полномочия председателя Думы, не будет стремиться доказывать какая власть «круче» (исполнительная или представительная). Не будет конфликтов между двумя ветвями власти. Представительная власть - самая важная ветвь, так как определяет законы, которые должны выполняться на территории.

2. Выбор из числа депутатов председателя, который одновременно будет главой городского округа, накладывает на плечи депутатов дополнительную ответственность. Поэтому выборы депутатов городского округа должны стать более массовыми.

3. Снижается на порядок уровень интриг и склок в органах власти. Обе ветви нормально работают, не парализуя друг друга и не пытаясь выполнять не свойственные им функции.

Мне было грустно наблюдать за одним из депутатов городского округа, в котором глава округа исполняет полномочия председателя Думы, которая говорила: «Ох, и скучно стало работать. Ни интриг никаких, ни сплетен, все тихо и размерено как-то». Этот человек видимо просто перепутал место своей работы. Ему бы на базаре торговать семечками, да «мыть кости прохожим», а он в Думе тешится.

Власть должна работать на благо своих жителей, а не быть посмешищем в его глазах из-за интриг и склоков людей, пытающихся просто потешить свое самолюбие.

Назначение главы администрации на должность по контракту, на конкурсной основе, ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМО, так как глава администрации будет полностью сосредоточен на решении городских вопросов.

Мне, как жителю города больше волнуют вопросы: почему не подсыпана яма возле моего дома, горит ли у меня свет, тепло ли у меня в квартире, а не то, кому глава подарил грамоту или где торжественно перерезал ленточку.

Важно понимать, что глава администрации в ближайшие 4-6 лет будет постоянным козлом отпущения и у Думы и Главы городского округа, потому что невозможно мгновенно улучшить жизнь населения, при дефицитном местном бюджете.

Поэтому после утверждения поправок в Устав новому главе городского округа и председателю Думы (в одном лице) нужно предпринять гигантские усилия по привлечению федеральных, краевых средств на территорию городского округа.

Для этого должна быть регулярно работающая Дума и профессиональная команда в администрации.

Статья ранее была опубликована на сайте www.sphinx.su по адресу: http://www.sphinx.su/node/1851