Вход в систему |
Новости прокуратуры (декабрь 2018)«Прокуратура города Арсеньева» Новости прокуратуры (декабрь 2018)
79. Порядок компенсации стоимости приобретенных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления
В связи с изменением возраста выхода на пенсию граждан России Федеральным законом от 03.10.2018 № 352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 144.1, в соответствии с которой введена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.
При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Изменения вступили в силу 14.10.2018.
22.10.2018 вступил в силу Федеральный закон от 11.10.2018 № 360-ФЗ, которым внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дополнительные льготы для работников, имеющих трех и более малолетних детей.
Так, Кодекс дополнен нормой, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
По общим правилам оплачиваемые отпуска предоставляются ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем.
Действующее законодательство предоставляет определенным категориям работников право выбирать время очередного отпуска.
Так, право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.
По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
- женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
- работникам в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу ст. 3 вышеназванного закона к числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации отнесены неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с таким гражданином, обязан в десятидневный срок сообщить об этом представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Закона).
Несоблюдение указанных требований влечет для работодателя административную ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для работника – прекращение трудового или гражданско-правового договора. При этом для работодателя-гражданина ответственность установлена в виде административного штрафа в размере от 2 тыс. до 4 тыс. рублей, для организации – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, для должностного лица организации – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором, рассматриваются – мировыми судьями.
11 мая 2017 года Минтруда России разработаны Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (письмо № 18-4/10/П-2943). Согласно указанным Методическим рекомендациям, при отсутствии в государственном органе, органе местного самоуправления в течение 6 месяцев сведений о дальнейшем трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего соответствующую информацию рекомендовано в целях оперативности направлять в органы прокуратуры по месту нахождения органа.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.
Согласно этим Правилам, сообщение должно быть оформлено в письменной форме на бланке организации, подписано ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя (уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор), и заверено печатью организации либо кадровой службы (пункты 2-3).
Нарушение правил миграционного учета влечет административную ответственность, как работодателей, так и мигрантов, при этом в роли работодателя может выступать как юридическое, так и физическое лицо.
С целью законного пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации необходимо, в первую очередь, при въезде в страну в миграционной карте верно указывать цель въезда, а также иметь при пересечении границы страховой медицинский полис. В течение 7 рабочих дней принимающая сторона обязана осуществить постановку на миграционный учет иностранного гражданина по адресу временного пребывания.
Следующим этапом законного осуществления трудовой деятельности для трудового мигранта является получение в установленном законом порядке патента либо разрешения на работу (п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)
Подача документов для оформления патента осуществляется в течение 30 дней с момента пересечения границы (п.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Нарушение сроков подачи названных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.20 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом). Санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 10 до 15 тысяч рублей.
За незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина установлена ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ. Санкцией данной статьи предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: на граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 250 до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность как за отсутствие патента (разрешения на работу), так и за работу вне пределов субъекта, на который выдан патент. В случае выявления данного нарушения, предусмотрена ответственность иностранного гражданина в виде штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. При выявлении незаконно осуществляющего трудовую деятельность иностранца, должностные лица органов внутренних дел обязаны выявить работодателя, допустившего незаконную трудовую деятельность и привлечь его к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ.
Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности предусмотрен статьей 193 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с данной нормой закона, период времени, в течение которого налагается дисциплинарное взыскание, пресекается двумя сроками. Во-первых, оно применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Во-вторых, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Сроки давности привлечения виновных за коррупционные правонарушения законом не устанавливались.
Этот вопрос был разрешен после принятия Федерального закона от 03.08.2018 N 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации". Целью данного закона является унификация порядка привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний) и государственных внебюджетных фондов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.
После вступления в силу 14.08.2018 года названного Федерального закона от 03.08.2018 N 304-ФЗ установлен единый срок давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения.
Законом установлено, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.
6. Порядок и основания расторжения трудового договора по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ за прогул
В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. За совершение дисциплинарного проступка работодатель может применить к работнику дисциплинарные наказания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.
Исходя из смысла данной статьи, следует, что основанием применения дисциплинарного взыскания является виновное поведение работника в ходе неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей.
В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то также составляется соответствующий акт.
Согласно п. п. «а» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей – прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор с работником расторгнут по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места.
Таким образом, основным и значимым обстоятельством, для увольнения по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ за прогул, является отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин.
В случае, если работник не может исполнять свои трудовые обязанности по состоянию здоровья, его можно уволить только при соблюдении ряда условий.
Во-первых, состояние здоровья, препятствующее выполнению трудовых обязанностей, должно быть подтверждено медицинским заключением, выданным в установленном законом порядке, который в настоящее время регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".
Во-вторых, такому работнику должен быть предложен перевод на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Такой перевод может состояться только с согласия работника.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, установленных законом, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (например, в отношении беременных женщин).
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК РФ.
Для того чтобы избежать спорных моментов, полагаем, что предложение работодателя о переводе, а также согласие или несогласие работника на перевод, целесообразно составить в письменной форме. В данном документе должна быть указана работа, предлагаемая работнику, а также разъяснены последствия отказа от перевода на другую работу. Такое предложение лучше довести до сведения работника под роспись.
Работодатель может предлагать работнику как работу, соответствующую его квалификации, так и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Вместе с тем, предлагаемая работа должна быть не противопоказана работнику по состоянию здоровья.
В целях защиты трудовых прав граждан законом предусмотрены гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу.
Так, при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Многие трудоспособные граждане, поступая на работу, как в организации, так и к физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), зачастую не придают значения тому, каким образом их трудовые отношения будут оформлены работодателем с правовой точки зрения. Вместе с тем, важно знать и отличать, когда необходимо (имеются основания) заключать гражданско-правовой договор, а когда требуется (предусмотрено законом) заключение трудового договора.
Стоит отметить, что отличительные признаки названных выше договоров назвал в своем определении от 25.09.2017 № 66 КГ-17-10 Верховный суд Российской Федерации.
Так, по трудовому договору работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию; включается в состав персонала; подчиняется режиму труда; работает под контролем и руководством работодателя; не несет риска, связанного с трудом.
Целью же договора подряда является получение конкретного результата заказчиков, а не выполнение работы как таковой. При этом, подрядчик (лицо, которое выполняет работу по договору подряда для заказчика) остается самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на свой риск (соответственно ему в случае необходимости никто не оплатит больничный лист, отпуск, не произведет соответствующие отчисления по обязательному медицинскому страхованию и в пенсионный фонд, т.е. он не получит гарантированные при заключении трудового договора выплаты, предусмотренные Трудовым Кодексом российской Федерации).
Если работодатель по каким-то причинам вместо трудового договора заключил с работником гражданско-правовой договор (договор подряда и т.п.), который на самом деле регулирует трудовые отношения, его можно признать трудовым в порядке ст. 19.1 Трудового Кодекса Российской Федерации. Кроме того, за «подмену» трудового договора работодателю в соответствии с ч. 4 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации грозит штраф. Для должностных лиц он может достигать 20 тысяч рублей, а для юридических лиц – 100 тысяч рублей.
Учитывая изложенное, гражданин перед заключением (подписанием) договора должен внимательно ознакомиться с его содержанием и условиями.
При возникновении спорных ситуаций работник имеет право обратиться в компетентные органы, в частности Государственную инспекцию труда, органы прокуратуры либо суд.
Правовое регулирование трудовых отношений беременных женщин имеет своей целью защиту здоровья и жизни матери и ребенка.
В силу ст. 261 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска. При этом женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Важно отметить, что Верховный суд Российской Федерации разъяснил вышеизложенные положения ТК РФ, указав, что отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа судами в удовлетворении иска о восстановлении на работе. При этом беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»).
Гарантия, закрепленная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется также и на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование, в том числе: женщин – руководителей организации (гл. 43 ТК РФ), спортсменов и тренеров (гл. 54.1 ТК РФ), женщин, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу.
Требование ст. 261 ТК РФ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, является трудовой льготой, обеспечивающей стабильность положения беременных женщин как работников и их защиту от резкого снижения уровня материального благосостояния, обусловленного тем обстоятельством, что поиск новой работы для них в период беременности затруднителен. Названная норма, предоставляет женщинам действительно равные с другими гражданами возможности для реализации прав и свобод в сфере труда.
Учитывая вышеизложенное, работодатель в силу закона не имеет права расторгать по собственной инициативе трудовой договор с беременной женщиной, за исключением случаев, предусмотренных законом, которые носят исчерпывающих характер.
В случае несоблюдения работодателем указанной нормы закона работник (беременная женщина) имеет право обжаловать его действия и решения, в том числе посредством подачи обращения (заявления, жалобы и т.п.) в Государственную инспекцию труда по Приморскому краю, органы прокуратуры либо обратиться в суд с заявлением о восстановлении на работе.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд (ст. 37).
В силу ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) каждый работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Понятие, порядок, место и сроки выплаты заработной платы четко регламентированы ст.ст. 129, 131, 136 ТК РФ.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. При этом конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Важно отметить и каждому работнику необходимо знать, что выплата заработной платы, ее размер и период начисления должны подтверждаться соответствующими сведениями (документами, в том числе расчетными листками).
Приведенные выше положения действующего законодательства сформулированы таким образом, чтобы исключить случаи несвоевременной и частичной выплаты заработной платы. Задержки с выплатой заработной платы свидетельствуют о грубейших нарушениях права работника на оплату своего труда за выполненную работу.
В связи с чем каждый работник должен знать, что в случае нарушения работодателем приведенных положений закона, повлекших за собой образование задолженности по выплате заработной платы, он имеет право обратиться в соответствующие контролирующие органы, в том числе Государственную инспекцию труда по Иркутской области, органы прокуратуры либо в суд.
Заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее– ТК РФ)).
Порядок, место и сроки выплаты заработной платы регламентированы, в том числе ст.ст. 131, 136 ТК РФ.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников.
Вместе с тем, в настоящее время продолжает оставаться актуальным вопрос по выплате «серой» заработной платы, зарплаты «в конверте» и т.п., т.е. зарплаты, с которой не уплачиваются налоги и социальные выплаты, направленные на защиту прав работника и его близких (родственников).
Выплата «серой» зарплаты производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. В данном случае не применяются положения ст. 136 ТК РФ, т.е. вопросы размера, порядка, срока выплаты зарплаты не регламентированы. Соответственно, работодатель может в любой момент прекратить выплаты, а доказать тот факт, что ранее выплачивалась заработная плата в определенном размере будет очень проблематично.
Необходимо отметить, что при получении «серой» зарплаты работник лишается следующих гарантий:
1) нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, поскольку сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой»;
2) аналогичные негативные последствия возникнут при оплате листков нетрудоспособности (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком), которые также рассчитываются исходя из заработка;
3) выходное пособие также будет исчислено исходя из официальной части зарплаты, которая зачастую несоизмерима с официальной заработной платой;
4) негативное воздействие оказывается и на отчисления в Пенсионный Фонд, которые также производятся на основании заработной платы, т.е. размер пенсии будет несоизмерим с полученным при трудовой деятельности доходом;
5) кроме того, работник, получающий «серую» заработную плату рискует не получить при необходимости кредит или не оформить ипотеку, поскольку кредитные организации принимают решения о выдаче денежных средств на основании официальных документов, в том числе содержащих сведения о размере заработной платы;
6) получение зарплаты «в конверте» негативно сказывается на размере алиментов на детей, поскольку плательщик алиментов будет иметь неучтенный доход, т.е. выплата и получении «серой» зарплаты нарушает и права несовершеннолетних детей.
Учитывая изложенное, с целью обеспечения защиты свои прав и предупреждения их нарушения со стороны работодателя, настоятельно рекомендуем каждому работнику при заключении трудового договора обращать внимание на его условия и содержание, а также письменно определить с работодателем порядок, размер, место и сроки выплаты заработной платы.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения.
В настоящее время гражданами (застрахованными лицами) реализуется право на перевод пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственные пенсионные фонды (далее НПФ), из одного НПФ в другой. Возможность и порядок подобного перехода регулируются Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Закон № 75-ФЗ).
Негосударственный пенсионный фонд – организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование.
Договор об обязательном пенсионном страховании, заключенный между фондом и застрахованным лицом, предусматривает обязанность фонда при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты либо осуществлять выплаты правопреемникам застрахованного лица.
Согласно ст. 36.11 Закона № 75-ФЗ граждане до обращения за установлением пенсии вправе воспользоваться правом на переход из фонда в фонд не чаще одного раза в год путем заключения договора об обязательном пенсионном страховании с новым фондом и направления в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления о переходе (заявления о досрочном переходе) из фонда в фонд.
Подать указанное заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо может лично или направить иным способом, в том числе в форме электронного документа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи застрахованного лица осуществляются: нотариусом; должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами территории Российской Федерации; Пенсионным фондом Российской Федерации; фондом, с которым застрахованным лицом заключен действующий договор об обязательном пенсионном страховании; в порядке, установленном Правительством РФ; многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
С 01.01.2019 вступают в силу дополнения в указанную статью Закона (п.3.1), согласно которым застрахованное лицо до подачи заявления о досрочном переходе из фонда в фонд должно быть уведомлено об условиях досрочного перехода (в том числе об отраженных Пенсионным фондом РФ в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведениях, представленных фондом в соответствии с законодательством РФ, о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе) на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также в случае подачи указанного заявления лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, – в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
В тоже время недобросовестные агенты негосударственных пенсионных фондов без согласия граждан могут использовать их персональные данные для заключения от их имени договоров по обязательному пенсионному страхованию и подавать заявления.
Учитывая возможные факты нарушений в указанной сфере, прокуратура разъясняет, что в случае если Ваши права нарушены, осуществлен перевод пенсионных накоплений в НПФ, однако договор об обязательном пенсионном страховании с данным фондом Вами не заключался и заявление о переходе в него не оформлялось, предлагаем сообщать о подобных фактах в органы полиции и прокуратуру.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
14. Упрощен порядок использования средств материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для детей-инвалидов
Постановлением Правительства РФ от 24.01.2018 N 60 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом" упрощен порядок использования средств материнского капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ была предусмотрена возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Для этого в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида должны были быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров – услуг.
Настоящим Постановлением Правительства РФ в правила признания лица инвалидом внесены изменения, которыми предусматривается упрощенный порядок замены индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению и использованию таких товаров без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.
Рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, будут вноситься на основании справки, выдаваемой медицинской организацией.
15. Формирование необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации
Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которые затрагивают вопросы соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам и т.д.
Однако, в соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 №419-ФЗ, положения в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Однако собственники существующих объектов все равно, обязаны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, даже если полностью приспособить объект под нужды инвалидов невозможно. При этом данные меры должны быть согласованы с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района или городского округа.
Новый закон возложил на государственные и муниципальные органы обязанность по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирного дома для вновь возводимых сооружений.
Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур повлечет, как и сегодня, наложение административного штрафа на должностных лиц и на юридических лиц.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.
В силу статьи 95 названного кодекса жилые помещения данного фонда используются для временного размещения граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Отношения по предоставлению жилых помещений маневренного фонда возникают на основании соответствующего договора найма и, как определено в статье 106 ЖК РФ, такой договор заключается до устранения обстоятельств, послужившей причиной к предоставлению жилого помещения маневренного фонда (до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения), а также на период, установленный законодательством, в случаях, установленных пунктом 4 статьи 95 ЖК РФ.
В соответствии с действующим законодательством маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также из отдельных квартир и иных жилых помещений. Предоставление жилых помещений маневренного фонда осуществляется из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Поскольку, как правило, маневренный фонд создается в составе муниципального жилищного фонда, для предоставления соответствующего жилого помещения следует обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и документами, подтверждающими наличие обстоятельств для предоставления жилого помещения маневренного фонда.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Диспансеризация взрослого населения проводится 1 раз в 3 года в определенные возрастные периоды путем углубленного обследования состояния здоровья граждан.
Ежегодно проходят диспансеризацию независимо от возраста инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, лица, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин.
В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.
Для реализации указанного выше принципа охраны здоровья Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 185.1, согласно которой с 1 января 2019 года работники смогут получить освобождение от работы на 1 день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста (по истечении 5 лет до наступления пенсионного возраста), а также работающие пенсионеры – на 2 рабочих дня каждый год. При освобождении от работы за работниками сохраняется место работы (должности) и средний заработок.
Работники будут освобождаться от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом день (дни) прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.
18. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.7 УПК РФ)
Досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, аналогичен порядку, установленному для судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением.
Вместе с тем, судебное разбирательство по уголовным делам, где заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, имеет свои особенности.
Судебное заседание начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, после чего государственный обвинитель подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось.
Судья опрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с ним, и предлагает дать показания по существу предъявленного обвинения, после чего участвующие в рассмотрении дела защитник и государственный обвинитель вправе задать подсудимому вопросы.
Подсудимый также сообщает суду, какое содействие следствию им оказано и в чем именно оно выразилось, и отвечает на вопросы участников судебного заседания.
Не исследуются и не оцениваются доказательства, собранные по уголовному делу. При этом в судебном заседании должны быть установлены обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также смягчающие и отягчающие наказание.
Потерпевший вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела и высказывать свое мнение по вопросу об особом порядке судебного разбирательства при досудебном соглашении о сотрудничестве. При этом возражение потерпевшего против особого порядка проведения судебного заседания не является основанием для рассмотрения дела в общем порядке.
В случае, если в ходе судебного следствия будет установлено, что подсудимым были представлены ложные сведения или сокрыты от следователя либо прокурора иные существенные обстоятельства совершения преступления или не выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке.
Судья, удостоверившись в соблюдении всех условий и выполнении всех обязательств по соглашению, постановляет обвинительный приговор.
В случае, если подсудимым совершено преступление, за которое предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, суд, в силу требований закона, не может назначить данные виды наказаний. Также суд не может назначить наказание, превышающее 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы.
С 15.07.2016 вступили в законную силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ об ответственности за побои.
С этого времени нанесение побоев, не причинивших вред здоровью, стало административным правонарушением, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, административного ареста, либо обязательных работ.
Уголовная ответственность может наступить за нанесение побоев, если:
-причинен вред здоровью;
- побои нанесены из хулиганских побуждений, по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- они совершены повторно лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за побои (в течение 1 года со дня вступления в силу постановления суда по делу об административном правонарушении).
Для привлечения виновника к административной ответственности следует обратиться с заявлением в любой форме (устно, письменно, по телефону) в отдел полиции и зафиксировать телесные повреждения в лечебном учреждении.
Заявление подлежит регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях и правонарушениях в дежурной части отдела полиции, о чем выдается талон-уведомление.
Срок рассмотрения заявления об административном правонарушении составляет 30 дней со дня регистрации в отделе полиции (может быть продлен до 60 дней), а срок привлечения к административной ответственности за побои – 2 года со дня совершения правонарушения.
В случае несогласия, обжаловать принятое по заявлению решение можно вышестоящему руководителю, в прокуратуру или в суд.
Ущерб, причиненный побоями, подлежит возмещению в судебном порядке.
Уголовным кодексом РФ (ст.ст. 110, 110.1 УК РФ) установлена ответственность за доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего.
Основная характеристика угроз заключается в их способности довести потерпевшего до самоубийства.
Жестокое обращение с потерпевшим выражается в причинении физических или психических страданий. Систематическое унижение человеческого достоинства направлено на умаление положительной самооценки личности.
Повышенная ответственность установлена за доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, беременной женщины, двух или более лиц; совершенного: в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
За неуплату родителем без уважительных причин алиментов по решению суда или нотариально удостоверенному соглашению на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших 18 летнего возраста,в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде обязательных работ на срок до 150 часов либо административного ареста на срок от 10 до 15 суток или штрафа в размере20 тыс. руб. Последний вид наказания назначается только лицам, в отношении которых не могут применяться обязательные работы или административный арест (ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Правом возбуждения дел об административных правонарушениях обладают должностные лица Федеральной службы судебных приставов РФ. Рассмотрение же таких дел отнесено к компетенции мировых судей.
Срок давности на привлечение к административной ответственности составляет 2 года с момента совершения правонарушения.
Если же родитель неоднократно привлекался к административной ответственности за неуплату алиментов - в отношении него может быть возбуждено уголовное дело в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию. Данный период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.
Дознание по уголовным делам о неуплате алиментов также ведут должностные лица Федеральной службы судебных приставов РФ.
Судебный приказ - это судебное постановление, которое выносится судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, если размер долга или стоимость имущества не превышают 500 тыс. руб.
Судебный приказ выносится по требованиям:
- основанным на нотариально удостоверенной сделке;
- сделке, совершенной в простой письменной форме;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства);
- о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику сумм заработной платы, отпускных, расчета при увольнении и иных сумм, а также денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока их выплаты;
- о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива;
-о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, должника или ребенка.
Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений и является одновременно исполнительным документом.
Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Если в установленный срок с момента получения копии судебного приказа должник представит в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Причины или мотивы возражения не имеют юридического значения. Сам факт возражения влечет отмену судьей судебного приказа.
Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.
В случае пропуска по уважительной причине срок обжалования может быть восстановлен судом. Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит.
Проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции (включая мировых судей), принятых ими по первой инстанции осуществляет Суд апелляционной инстанции.
Судебный приказ обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
Правом апелляционного обжалования обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.
Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение.
Срок подачи апелляционной жалобы - 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ). Например, ст. 244.17 ГПК РФ установлен сокращенный 10-дневный срок подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о возвращении ребенка.
Течение месячного срока на подачу жалобы начинается со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме.
В кассационном порядке могут быть обжалованы вступившие в законную силу:
- решения, определения районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей, принятые ими по первой инстанции, судебные приказы;
- решения, определения судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов, принятые по первой инстанции по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;
- апелляционные определения, вынесенные судами по результатам рассмотрения дел по апелляционным и частным жалобам, за исключением апелляционных определений Верховного Суда РФ;
- постановления президиумов судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов.
По общему правилу, обращение в суд кассационной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений возможно, если по делу были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Иные способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение.
Следует иметь в виду, если суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле.
Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле; другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, например, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях.
Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры субъекта Российской Федерации.
Кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции, который в соответствии с его компетенцией уполномочен на ее рассмотрение. В противном случае она считается поданной с нарушением правил подсудности и подлежат возвращению.
Срок подачи кассационной жалобы составляет 6 месяцев со дня вступления в законную силу оспариваемого судебного постановления.
Действующим гражданским процессуальным и трудовым законодательством Российской Федерации установлена подсудность гражданских дел по трудовым спорам.
Дела о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных начисленных сумм, а также по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты этих сумм, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, не превышает пятьсот тысяч рублей, подсудны мировому судье.
Дела по иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, подсудны районному суду.
Иски работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту его жительства или по месту жительства, нахождения работодателя, работодателей юридических лиц в суд по месту нахождения организации.
Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Иски, вытекающие из трудовых договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения таких договоров.
Работники при обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом их требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении.
В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд.
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
Порядок обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.
Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд.
Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано только в вышестоящий суд.
За розничную продажу алкогольной продукции без лицензии Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (ч. 3 ст. 14.16) предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде 1/5 совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг) за один из следующих периодов:
- за календарный год, предшествующий году, в котором выявлено правонарушение;
- за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором оно обнаружено, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.
Установлено, что минимальный размер штрафа за данное правонарушение не может быть менее 3 млн.руб.
Также в качестве наказания предусмотрено административное приостановление деятельности юридического лица на срок от 60 до 90 суток.
Кроме того, в качестве дополнительного к одному из вышеперечисленных видов наказания может применяться конфискация продукции, транспортных средств или иных предметов, использованных для оборота алкогольной продукции.
Конституцией Российской Федерации гражданам гарантировано право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб.
Компетенцией на возбуждение административных дел по вышеназванной статье наделены должностные лица органов прокуратуры. Рассматривают такие дела судьи.
Гражданин, права которого нарушены при рассмотрении его обращения, имеет право в судебном порядке потребовать возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.
В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) установлена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Санкция данной статьи предусматривает административный штраф в размере не менее одного миллиона рублей, с конфискацией денег, ценных бумаг, другого имущества или стоимости услуг, иных имущественных прав или не менее двадцати и ста миллионов рублей за совершение таких действий в крупном и особо крупном размере соответственно.
Изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 №298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 19.28 КоАП РФ дополнена частью пятой, в соответствии с которой юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.28 КоАП РФ, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Таким образом, данная норма направлена на своевременное информирование, добровольное сообщение правоохранительным органам о фактах преступной деятельности должностных лиц хозяйствующими субъектами.
Ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за угрозу убийством либо угрозу причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Необходимо обратить внимание на то, что угроза должна быть реальной, а не мнимой (например, демонстрация оружия, либо предметов, используемых в качестве оружия, направление оружия в сторону потерпевшего). Для признания угрозы реальной необходимо установить, что виновный совершил такие действия, которые давали потерпевшему основание опасаться ее осуществления, и что поведение виновного, его взаимоотношения с потерпевшим объективно свидетельствовали о реальности угрозы.
Потерпевшим может выступать любое лицо независимо от его возраста, состояния здоровья, способности осознавать смысл и значение угрозы и иных обстоятельств.
Под тяжким вредом, причиненным здоровью человека, является - вред, опасный для жизни человека: потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций: прерывание беременности: психическое расстройство: заболевание наркоманией либо токсикоманией; неизгладимое обезображивание лица; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну греть; полная утрата профессиональной трудоспособности.
Ответственность за угрозы иного содержания (например, угрозы уничтожением имущества) в ст. 1 19 УК РФ не предусмотрена. Угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в отношении неопределенного круга лиц не охватываются ст. 1 19 УК РФ.
Ответственность за преступление, предусмотренное ст. 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
За указанное преступление законодательством Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лег.
В случае совершения лицом преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, судом может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Ответственность за данное противоправное преступное деяние на территории Российской Федерации регулируется ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Под незаконной рубкой понимается повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.
Повреждение до степени прекращения роста означает уничтожение частей деревьев, делающее невозможным продолжение их роста.
Значительным ущербом при незаконной рубке насаждений является совершение незаконных рубок, общий ущерб от которых превышает пять тысяч рублей.
Кроме того, еще одним элементом, указывающим на преступность деяния, будет отсутствие разрешительных документов на рубку насаждений.
Таким образом, для того чтобы признать рубку насаждений уголовно-наказуемым деянием, необходимо иметь три основных элемента:
отсутствие разрешительной документации на вырубку;
повреждение насаждений до полного прекращения роста зеленых насаждений;
наличие ущерба свыше 5000 рублей.
Но, стоит отметить, что к предмету указанных преступлений, не относятся в частности, деревья, кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве.
При этом под посредничеством во взяточничестве понимается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.
Ответственность за преступление, предусмотренное ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ) несет любое физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которое непосредственно передало взятку по поручению одной из сторон взяточничества, либо иным образом способствовало в достижении соглашения между такими лицами.
Максимальным наказанием, предусмотренным за указанное преступление, является лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы взятки или без такового.
В случае совершения подобных действий группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), либо в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.) максимальным наказанием может явиться лишение свободы на срок от 5 до 10 лет, либо от 7 до 12 лет соответственно, со штрафом и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если же лицо совершило посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), либо с использованием своего служебного положения, то ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Также предусмотрена уголовная ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. При совершении данного деяния лицо будет нести ответственность по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, максимальное наказание по которой - лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
32. Когда может быть предоставлена отсрочка исполнения решения суда, изменен способ и порядок его исполнения
Статья ст.203 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд, рассмотревший дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
С таким заявлением в суд может обратиться взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель.
Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, указанные основания должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда, и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом выбранный стороной способ не должен снижать эффективность судебного решения либо изменять его содержание. Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.
Заявление рассматривается в судебном заседании с участием лиц, участвовавших в деле.
Рассмотрев заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения суд выносит определение, которое может быть обжаловано в течении 15 дней в вышестоящий суд.
При назначении наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, в соответствии со ст. 60 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 61 УК РФ относятся совершение преступления впервые небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств, несовершеннолетие виновного, беременность, наличие малолетний детей у виновного, явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда и т.д. Данный перечень не является исчерпывающим.
При этом, если будет установлено, что лицо явилось с повинной, либо активно способствовало расследованию или раскрытию преступления, добровольно возместило ущерб, то максимальный срок или размер наказания не может превышать две трети наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств.
Согласно ст. 62 УК РФ, отягчающими наказание обстоятельствами могут быть признаны: рецидив преступления (совершение лицом преступления в период не снятой или не погашенной судимости за ранее совершенное преступление), совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, особо-активная роль в совершении преступления, совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего, совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти и т.д.
Отдельным признаком отягчающего наказания обстоятельства является совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Данный перечень является исчерпывающим.
Также при назначении наказания учитывается поведение в быту, в общественной жизни. Данные обстоятельства указываются в характеристиках участкового уполномоченного полиции, главы муниципального образования, со школы, с работы и т.д.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях закреплен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесения прокурором соответствующего постановления при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Обязательные требования к составлению протокола установлены статьей 28.2 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении обязательно указываются дата и место его составления, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья предусматривающая ответственность за его совершение, место, время совершения и событие правонарушения. Отсутствие каких-либо сведений, прямо перечисленных в рассматриваемой статье, является существенным недостатком протокола.
Законодателем закреплен определенный перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа, также установлены сроки для его составления. Так в ст. 28.5 КоАП РФ указано, что протокол составляется немедленно после выявления правонарушения, исключения составляют случаи, необходимости выяснения дополнительных обстоятельств дела и проведения административного расследования.
В случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо материалы оформлены с нарушениями или в неполном объеме, такие материалы направляются в орган, вынесший процессуальный документ для устранения нарушений в трёхдневный срок.
Частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу в отношении, которого возбуждается производство, а также иным участникам по делу в обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в процессуальном документе. Права и обязанности разъясняются физическому лицу или представителю юридического лица до подписания протокола.
После соблюдения порядка и условий составления протокола об административном правонарушении, процессуальный документ подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Если лицо отказывается подписывать процессуальный документ, об этом делается соответствующая запись.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление. В соответствии со ст. 29.10 в указанном постановлении помимо мотивированного решения по делу также разъясняются срок и порядок его обжалования, а при назначении наказания в виде штрафа указывается информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
35. Ответственность за нарушения требований законодательства при организации развлекательных услуг в батутных центрах развлекательных аттракционах
Согласно cт. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита этого права - обязанность государства.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10,2016 № «114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (вместе с «ТР ЕАЭС 038/2016. Технический регламент Евразийского экономическою союза. О безопасности аттракционов») (далее - Регламент) утвержден Технический регламент о безопасности аттракционов.
Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным е ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.
Регламентом установлены требования эксплуатации аттракционов. в том числе в батутных центрах (необходимо вести соответствующие журналы, разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами) и др.).
Кроме того, установлен «ГОСТ Р 55515-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», требования которого предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.
Так, эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендации, установленных в эксплуатационной документации (оборудование должно устанавливаться и демонтироваться в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, результаты установки и демонтажа, проверки при пробных циклах работы в режиме эксплуатации, выполненные после установки, должны быть занесены в журнал, оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения безопасности при эксплуатации, при установке батутного игрового оборудования до начала эксплуатации каждый узел крепления должен быть обязательно зафиксирован, также должна иметься аптечка, оборудование должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения).
В случае нарушения указанных требований действующего законодательства предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которая влечет наложение административною штрафа на юридических лиц до 300 тысяч рублей, на должностных лиц до 20 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей до 30 тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлены критерии для определения перечня мест массового пребывания людей (далее - Перечень) в соответствии с которыми под последними необходимо понимать территорию общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенную территорию за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.
При этом статьей 5 указанного выше Закона определены организационные основы противодействия терроризму, согласно которым на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), а также форма паспорта безопасности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.
В соответствии с пунктом 2 Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются объекты (территории) правообладателями которых не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
В целях дифференциации по степени потенциальной опасности угрозы совершения террористических актов и их последствий, все места массового пребывания людей проходят процедуру их категорирования, нюансы проведения которой регламентированы разделом II Требований.
Категорирование производится межведомственной комиссией, назначенной руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования по территориальному признаку в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень.
Результаты работы комиссии в десятидневный срок со дня обследования оформляются соответствующим актом, где отражаются сведения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствии с рассматриваемыми требованиями. Соответствующий акт составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).
Согласно III разделу Требований паспорт безопасности является информационно-справочным документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и отражающим состояние антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется в 6 экземплярах паспорт безопасности.
Паспорта безопасности согласовываются с руководителями следующих территориальных органов: органов безопасности, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждается паспорт безопасности руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение тридцати дней со дня его разработки. Первый экземпляр согласованного и утвержденного паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации или администрации муниципального образования, остальные экземпляры отправляются на хранение в территориальные органы, осуществляющие его согласование.
Актуализация паспорта безопасности должна проходить не реже одного раза в три года.
37. О внесении изменений в нормы федерального законодательства, регулирующего порядок опубликования муниципальных нормативных правовых актов
29.04.2018 вступил в законную силу Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), которым в числе прочего внесены изменения в часть 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Статья 47 Федерального закона № 131-ФЗ регулирует порядок вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов.
До внесения Федеральным законом № 83-ФЗ изменений в указанную статью частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ регламентировалось, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
При этом, что подразумевается под официальным опубликованием (обнародованием) нормами данного Федерального закона не раскрывалось.
Учитывая, что органы местного самоуправления зачастую ограничивались опубликованием муниципальных нормативных правовых актов на своих сайтах, что устанавливалось уставами муниципальных образований, то единственным правовым разъяснением в названной сфере являлась позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в апелляционном определении от 25.10.2016 № 43-АПГ16-14, согласно которой введение нормами устава в качестве единственного, безальтернативного источника официального опубликования нормативных актов, принимаемых представительным органом местного самоуправления, опубликование на сайте муниципального органа путем размещения данных актов в электронном виде на соответствующем интернет-портале, в ситуации, когда на территории муниципального образования отсутствуют условия, обеспечивающие доступность подключения неограниченному кругу лиц к сети «Интернет», противоречит федеральному законодательству.
Федеральным законом № 83-ФЗ часть 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена двумя абзацами.
Теперь законодателем прямо закреплено, что официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Указанное конкретизирование требований законодательства исключает право органов местного самоуправления принимать решение о способе официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов по своему усмотрению.
38.Уголовная ответственность за хищение денежных средств с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств
В связи с увеличением объемов расчетов по средствам банковских карт, безналичных денежных переводов участились случае хищения денежных средств с банковских счетов, а также электронных денежных средств.
С целью правового регулирования и установления ответственности за неправомерные действия Федеральным законом от 23.04.2018 № 111-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ), предусматривающие усиление ответственности за хищение средств с банковского счета, а также электронных денежных средств.
Ст. 158 (кража) УК РФ и ч. 3 ст. 159. (мошенничество в сфере компьютерной информации) УК РФ устанавливает уголовную ответственность за хищение денежных средств с банковского счета. Данные преступления относятся к категории тяжких, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет.
Объектом преступлений является частная, государственная, муниципальная, иная собственность, которое подвергается хищению, дополнительным объектом выступает- компьютерная безопасность.
Объективная сторона преступлений заключается в противоправном безвозмездном изъятии и (или) обращении чужого имущества в пользу виновного или иных лиц, причинивших ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества, а для мошенничества к тому же еще и в противоправном приобретении права на чужое имущество.
При этом кража предполагает тайный способ хищения, а мошенничество в сфере компьютерной информации совершается в результате обмана путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации.
К уголовной ответственности за совершение кражи лицо может быть привлечено с момента достижения 14 лет, за совершение мошеннических действий в указанной сфере, ответственность наступает с 16 лет.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, дополнительным признаком выступает корыстный мотив.
Предварительное расследования по делам указанной категории относится к компетенции следователей органов внутренних дел.
Статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность.
В данной статье закреплено, что оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
За оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или средствах массовой информации – предусмотрено наказание в виде штрафа:
- на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующийся произведении или средствах массовой информации - влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 5.61 КоАП РФ относится к компетенции органов прокуратуры.
Вопросы рассмотрения обращений граждан регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 № «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Настоящая Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится па выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Заявления о преступлении, об административном правонарушении в соответствии с резолюцией принимавшего должностного лица по окончании приема передаются (без регистрации в подразделении делопроизводства) в дежурную часть территориального органа для регистрации в КУСП. В карточку личного приема вносятся сведения о дате п номере их регистрации в КУСП.
Если рассмотрение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию данного органа внутренних дел, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 установлен порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.
Заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (п. 62 Инструкции).
По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела: об отказе в возбуждении уголовного дела: о передаче по подследственности.
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации за об административных правонарушения за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений, наиболее распространенным и опасным из которых является взяточничество.
В случае получения должностным лицом лично либо через посредника взятки, наступает уголовная ответственность по статье 290 УК РФ, предусматривающей наказание от штрафа до 15 лет лишения свободы.
Данной нормой закона установлена ответственность за получение взятки:
- за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
- за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию);
- за общее покровительство или попустительство по службе;
- за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие).
Предметом взяточничества, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав, имеющих денежную оценку.
Статьей 291 УК РФ предусмотрено максимальное наказание до 15 лет лишения свободы в случае дачи взятки должностному лицу лично либо через посредника.
Вместе с тем, в соответствии с примечанием к данной статье УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или расследованию) преступления и либо в отношении него имело место вымогательство со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти.
Освобождение от уголовной ответственности взяткодателя, который активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которого имело место вымогательство взятки, не означает отсутствие в его действиях состава преступления. Поэтому такие лица не вправе признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки.
Дисциплинарная ответственность как элемент административно-правовых средств в системе мер противодействия коррупции в равной степени одинаково применима как к государственным служащим, так и к муниципальным служащим, а также к иным лицам, обязанным соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции (работники организаций).
Основания и порядок применения дисциплинарной ответственности, применительно к муниципальным служащим урегулирован как административно-правовыми нормами (например, п. 2.3 ст. 14.1, п. 5 ст.15, 27.1. Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – закон № 25-ФЗ), так и нормами трудового права (п. 7.1 ст. 81, ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации). В отношении же государственных гражданских служащих эти нормы установлены в ст.ст. 59.1, 59.2, 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее-закон № 79-ФЗ).
Дисциплинарной ответственности за проступок коррупционного характера присущи все признаки юридической ответственности. Однако от дисциплинарной ответственности за не исполнение (не надлежащее исполнение) должностных (служебных) обязанностей дисциплинарный коррупционный проступок отличает своя специфика.
Так, данный вид ответственности предусматривается за несоблюдение запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Отличает ее и особый правовой статус субъекта правонарушения. К таковым, законодатель относит государственных и муниципальных служащих, служащих Центрального банка РФ, а также работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, фондов, организаций, созданных для исполнения задач, поставленных перед органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Помимо этого, законодатель предусматривает виды дисциплинарных коррупционных проступков в самостоятельных правовых нормах. Так, в отношении государственных гражданских служащих это ст. ст. 59.1, 59.2 Закона № 79-ФЗ, в отношении муниципальных служащих это ст. 14.1, 15 Закона № 25-ФЗ.
В отношении дисциплинарного коррупционного проступка установлен срок давности применения дисциплинарного взыскания, который составляет три года со дня совершения проступка и шесть месяцев со дня его обнаружения. Также для данного вида дисциплинарной ответственности предусмотрен особый процессуальный порядок привлечения к взысканию, основанный на результатах не служебной проверки, а специальной - антикоррупционной проверки, проводимой подразделением (должностным лицом) кадровой службы по профилактике коррупционных и иных видов правонарушений.
По виду дисциплинарной ответственности дисциплинарный коррупционный проступок можно подразделить на две группы: влекущий увольнение в связи с утратой доверия и не связанный с таковым. При этом, одно и то же нарушение, в зависимости от усмотрения работодателя и соответствующего решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, может как повлечь увольнение в связи с утратой доверия, так и не повлечь такового.
Обусловлено это прежде всего тем, что ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия в законодательстве только на первый взгляд представлена как безальтернативная мера наказания. В действительности же, например п.2 ст. 59.3 Закона № 79-ФЗ предусматривает дифференцированный подход к применению дисциплинарной ответственности, предусмотренной статьями 59.1 и 59.2 (увольнение в связи с утратой доверия). Аналогичные нормы содержит ст. 27.1 Закона № 25-ФЗ.
Необходимость применения именно такого подхода подчеркивается и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ (Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).
Дисциплинарный коррупционный проступок, сопряжённый с возможной утратой доверия, обозначен законодателем в виде не подлежащего расширительному толкованию перечня.
К нему отнесены:
- непринятие служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
- непредставление (представление заведомо недостоверных, неполных) сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
- неуведомление служащим о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
- незаконное участие в деятельности органа управления коммерческой организацией;
- осуществление предпринимательской деятельности;
- вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений;
- открытие и наличие счетов, вкладов, хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владение, пользование иностранными финансовыми инструментами.
43. Об административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности за нарушение законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контрольно-надзорных функций.
Указанным законом предусмотрены обязанности должностных лиц органов контроля и определена их ответственность за неисполнение соответствующих обязанностей и за нарушение прав предпринимателей.
Вместе с тем, указанным законом предусмотрена также ответственность субъектов предпринимательской деятельности за воспрепятствование законной деятельности контролеров либо уклонения от проведения проверочных мероприятий.
Такая ответственность установлена ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения к которой, в частности, являются: необеспечение присутствия руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого лица при проведении проверки; непредставление документов, необходимых для проведения проверки; непредоставление должностным лицам, проводящим проверку, доступа в используемые проверяемым лицом помещения; неисполнение в установленный срок предписаний органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
За совершение указанного правонарушения виновное лицо может быть подвергнуто не только штрафным санкциям, максимальный размер которых достигает 20 тысяч рублей для должностных лиц, 100 тысяч рублей для юридических лиц, но и может быть дисквалифицировано на срок до одного года.
Протоколы о соответствующих административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.
Законом предусмотрено право органа контроля на проведение повторной проверки в случае уклонения проверяемого лица от ее проведения либо воспрепятствование ее проведению. В таком случае орган контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора (Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 №412).
Согласно п. 6 названного Положения к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей, граждан, права которых нарушены при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.
Таким образом, при нарушении прав потребителей необходимо сначала обратиться к юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) для разрешения вопроса о нарушенных правах. В случае если данное обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены можно обратиться в органы Роспотребнадзора для инициирования контрольных мероприятий по факту нарушения прав потребителей, при этом подтвердив факт обращения в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Организация работы с обращениями граждан и представителей организаций в Отделе судебных приставов осуществляется в соответствии с требованиями:
1. Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
2. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ;
3. Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316.
Согласно п. 6 Приказа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 Федеральная служба судебных приставов России организует прием граждан, организует своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» все обращения организаций и граждан поступившие в Отдел судебных приставов вопросам связанных с деятельностью судебных приставов исполнителей подлежат обязательной регистрации Отделом судебных приставов делопроизводства в течение трех дней с момента поступления.
Из положений Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что поступившие обращения передаются должностным лицам Отдела судебных приставов после их регистрации.
Статьей 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменные обращения, поступившие в Отдел судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Информацию о ходе исполнительного производства вправе получать только взыскатель и должник так как в соответствии с главой 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ данные лица участвуют в исполнительном производстве.
В случае несогласия с ответом старшего судебного пристава (начальника отдела) гражданин вправе обжаловать его главному судебному приставу субъекта либо обратиться в прокуратуру.
Обращения по вопросам, не входящим в сферу деятельности Отдела судебных приставов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение семи дней со дня регистрации направляются в компетентные организации с сопроводительным письмом, о чем письменно уведомляются их авторы.
Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению старшим судебным приставом, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.
В соответствии со статьей 341 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, после напутственного слова председательствующего коллегия присяжных заседателей удаляется в совещательную комнату для вынесения вердикта.
Присутствие в совещательной комнате иных лиц, за исключением коллегии присяжных заседателей, не допускается.
С наступлением ночного времени, а с разрешения председательствующего также по окончании рабочего времени присяжные заседатели вправе прервать совещание для отдыха.
Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
Записи присяжных заседателей, которые они вели в судебном заседании, могут быть использованы в совещательной комнате для подготовки ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы. Уголовное дело присяжным заседателям не передается, ответы, на поставленные вопросы, не требуют объяснений.
Статья 342 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает порядок проведения совещания и голосования в совещательной комнате, который заключается в следующем.
Совещанием присяжных заседателей руководит старшина, который ставит на обсуждение вопросы в последовательности, установленной вопросным листом, проводит голосование по ответам на них и ведет подсчет голосов.
Голосование проводится открыто. Никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Присяжные заседатели голосуют по списку. Старшина голосует последним.
Присяжные заседатели при обсуждении поставленных перед ними вопросов должны стремиться к принятию единодушных решений. Если присяжным заседателям при обсуждении в течение 3 часов не удалось достигнуть единодушия, то решение принимается голосованием.
Если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ.
31.12.2017 принят Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесен ряд существенных изменений в действующий Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ).
К примеру, ст. 156 ЖК РФ дополнена частями 11-13 в которых регламентирован порядок рассмотрения обращений граждан на неверность расчетов оплаты за содержание жилого помещения.
Так, при поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив (далее – Организации) не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять решение о выявлении нарушения и выплате штрафа либо об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
При принятии решения о выявлении нарушения и выплате штрафа (установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения) Организации обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме.
Таким образом, законодательством урегулирована обязанность Организаций не просто сделать перерасчет, но и заплатить штраф за неверно выставленную задолженность.
Не менее важным изменением законодательства является установление обязанности при прекращении управления многоквартирным домом Организации в течение трех рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления таким домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, либо в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом собственнику помещения в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком многоквартирном доме (ч. 3.1 ст. 161 ЖК РФ).
48. Право медицинской организации провести оперативное вмешательство необходимое для спасения жизни ребенка, в случае отказа законного представителя
Не редко родители и законные представители несовершеннолетних детей отказываются от медицинской помощи, в частности от проведения оперативного вмешательства своему несовершеннолетнему ребенку.
Вместе с тем, медицинская организация имеет право обратиться в суд о защите интересов несовершеннолетнего в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни ребенка.
В соответствии со ст.ст.7, 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь.
В соответствии со ст.20 названного Федерального закона необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: лица, не достигшего совершеннолетия или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство.
Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением экстренных случаев. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в ч. 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица.
В соответствии со ст.285.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела суду необходимо выяснить:
1) требуется ли гражданину, в защиту интересов которого подано административное исковое заявление, медицинское вмешательство в целях спасения жизни;
2) имелся ли отказ законного представителя гражданина, в защиту интересов которого подано административное исковое заявление, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица.
Указанная категория дел рассматривается судом в соответствии с ч.1 ст.285.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривается незамедлительно в день его поступления в суд с участием законных представителей несовершеннолетнего, представителей медицинской организации и отдела опеки и попечительства, а также прокурора.
Согласно ч.4 ст.285.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации такое решение суда обращается к немедленному исполнению.
В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель вправе наложить исполнительский сбор.
Исполнительский сбор - это денежное взыскание, которое обладает свойствами штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его ответственности за неисполнение им обязательств по исполнительному документу в срок.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судебный пристав-исполнитель не налагает исполнительский сбор лишь в том случае, если должник представит ему доказательства того, что исполнение требований, изложенных в исполнительном документе в срок, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае несогласия с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления, с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Данный вопрос решается судом с учетом степени вины должника, его имущественного положения, а также иных существенных обстоятельств.
Принимая на работу военнообязанных граждан, каждый работодатель должен вести воинский учет.
В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.
Согласно ст. 27 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее — Положение) воинский учет граждан в организациях осуществляется по личным карточкам работников (форма N Т-2, раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма N Т-2 ГС (МС), раздел 2), утвержденным в установленном порядке (далее - личные карточки).
В соответствии с п.п. 14, 15 Положения, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
б) граждане, пребывающие в запасе.
На основании ст. 32 Положения, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержавшихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций).
Таким образом, каждый работодатель, принимая на работу граждан, а также при увольнении работника, должен направлять в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты сведения о тех гражданах, которые подлежат воинскому учету.
Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
За совершение любого преступления предусмотрена соответствующая ответственность.
Однако, как быть в ситуации, когда лицо само не совершает преступление, а в силу, к примеру, сложившихся дружеских отношений, родственных связей, сочувствия, сострадания или других причин, помогает скрыть следы, орудия и средства преступления, или укрывает лицо, которое совершает преступление. Будет ли это укрывательством преступления?
В соответствии со статьей 316 УК РФ, уголовная ответственность наступает только за заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений.
Заранее не обещанное укрывательство подразумевает, что лица заранее не распределяли между собой, кто будет совершать преступление, а кто будет его скрывать.
В случае наличия такой договоренности, оба лица подлежат уголовной ответственности за то преступление, которое совершили.
Кроме того, ответственность по ст. 316 УК РФ наступает только за укрывательство особо тяжкого преступления - деяния, за которое уголовным законом предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы.
Например, к таковым относятся: убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ), изнасилование (ч.ч. 3-5 ст. 132 УК РФ), разбой (ч.ч. 3-4 ст. 162 УК РФ) и другие.
При этом следует учитывать, что изменение судом категории преступления с особо тяжкого на тяжкое преступление не исключает уголовную ответственность другого лица за заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 10 «О практике применения судами положений части 6 статьи 15 УК РФ»).
Стоит отметить, что не подлежит уголовной ответственности лицо за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного супругом или близким родственником.
Наказание по ст. 316 УК РФ предусмотрено в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрены причины, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу. Так, например, запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч.ч.2,3 ст. 64 ТК РФ); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч.4 ст.64 ТК РФ).
Работодатель обязан по письменному требованию кандидата, которому отказано в заключении трудового договора, сообщить причину отказа в письменной форме.
В случае неправомерного отказа в приеме на работу гражданин вправе обжаловать действия работодателя в суде.
При этом, срок обращения в суд составляет 3 месяца с того дня, когда стало известно о неправомерном отказе в приеме на работу. Необходимо также учесть, что вопрос о том, носит ли отказ дискриминационный характер, судом решается в зависимости от обстоятельств дела.
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
Если суд признает отказ необоснованным, то работодателя могут обязать заключить с соискателем трудовой договор, а также возместить ему материальный ущерб и даже моральный вред.
Кроме того, за отказ в приеме на работу по дискриминационным признакам предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Каждому собственнику (арендодателю или иному законному владельцу) перед началом работ стоит ознакомиться с основными требованиями и порядку переустройства или перепланировки жилого помещения.
Для этого необходимо обратиться к Жилищному кодексу Российской Федерации от 24.12.2004 №188-ФЗ (далее - ЖК РФ), а именно, к главе 4, а также к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - постановление Госстроя РФ №170).
Следует пояснить, что перепланировка и переоборудование квартир - это разные вещи. Согласно п. 1.7.1 постановлению Госстроя РФ №170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого необходимо написать заявление по форме, утверждённой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и предоставить весь перечень документов, установленный в статье 26 ЖК РФ. Необходимо также помнить, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя предоставление других документов, кроме документов, истребование которых допускается в соответствии с вышеуказанной статьей.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов. В случае согласования, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения, вышеуказанный орган, выдает или направляет по адресу документ, подтверждающий принятие такого решения.
Необходимо помнить, что орган местного самоуправления может отказать в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, например, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (см. статью 27 ЖК РФ).
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
Любые изменения в квартире по переоборудованию и перепланировке без согласования недопустимы, в первую очередь по причине соблюдения безопасности проживания самих собственников и их соседей.
В случае выявления незаконной перепланировки, переустройства представителем управляющей компании, ТСЖ или ЖСК составляется акт о выявленных нарушениях с обязательным письменным уведомлением собственника жилого помещения, которое было самовольно переоборудовано или перепланировано. При этом в акте отражаются нарушения, ущемляющие интересы других граждан или способные причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требующие незамедлительных действий или влекущие угрозу.
Кроме того, управляющая организация уведомляет собственника жилого помещения о необходимости устранения самовольной перепланировки или переустройства путем приведения в прежнее состояние в установленный срок. В случае неисполнения она вправе обратиться в орган местного самоуправления, а также в суд с исковым заявлением.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, перед тем как производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, необходимо тщательно ознакомиться с действующим законодательством, написать заявления в орган местного самоуправления с необходимым перечнем документов и получить положительный результат.
54. Урегулирован порядок деятельности финансовых организаций, осуществляющих выдачу микрозаймов физическим и юридическим лицам
С 01.07.2018 вступил в силу утвержденный Банком России Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке (далее - Стандарт).
Указанным документом установлены условия и урегулирован порядок совершения операций на финансовом рынке микрофинансовыми организациями. В частности, урегулированы условия и порядок свершения микрофинансовыми организациями операций по выдаче микрозаймов физическим и юридическим лицам, а также операций по привлечению денежных средств физических лиц.
В качестве основных условий для выдачи микрофинансовой организацией микрозаймов стандартом определены: наличие у микрофинансовой организации внутренних документов, регламентирующих порядок выдачи микрозаймов; наличие заявки (анкеты) получателя финансовой услуги на предоставление микрозайма; проведение оценки платежеспособности клиента, порядок проведения которой предусмотрен Стандартом; отсутствие оснований для отказа в принятии заявления или заключения договора микрозайма, предусмотренных внутренними документами и законодательством Российской Федерации.
Стандартом также определены критерии, которым должен соответствовать договор микрозайма. В частности, договор в обязательном порядке должен иметь QR-код шириной не менее чем 20 мм, содержащий информацию о наименовании микрофинансовой организации, ее номере в государственном реестре микрофинансовых организаций, контактном номере телефона, а также о ссылках (сетевых адресах) на страницы сайтов в сети «Интернет», а именно:
- ссылку (сетевой адрес) на страницу сайта, на котором размещены Правила предоставления микрозаймов, утвержденные органом управления микрофинансовой организации;
- ссылку (сетевой адрес) на сайт микрофинансовой организации (при его наличии), сайт саморегулируемой организации, членом которой является микрофинансовая организация, предоставляющая займ;
- ссылку (сетевой адрес) на официальный сайт Банка России, на страницу официального сайта Федеральной службы судебных приставов, содержащую форму для подачи жалоб и обращений на нарушение прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств.
Стандарт носит обязательный характер для всех без исключения микрофинансовых организаций (несмотря на наличие у них членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, либо отсутствие такового).
Положения Стандарта не распространяются на отношения микрофинансовых организаций с получателями финансовых услуг, возникшие до 01.07.2018.
55. Ответственность за нарушение законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно п. 5 Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 апреля 2012 г. № 30-7/10/2-3602 «О методических рекомендациях, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений» на территории административных зданий необходимо приспособить двери подъездов и коридоры здания путем установки автоматического привода с целью комфортного открывания дверей.
Согласно п. 5.2.3. Свода правил 59.13330.2012 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с Изменением № 1), участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.
В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил 59,13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Согласно гг. 5.5.1 Свода правил 59.13330.2012 указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу, могут предусматриваться при необходимости в недоступных входах в здание.
Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет привлечение к административной ответственности по ст. 9.13 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в числе видов исполнительных документов указан исполнительный лист, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства, в рамках которого осуществляется принудительное исполнение судебного решения. Содержание исполнительного листа предписывает, что конкретно требуется исполнить в ходе исполнительного производства (например, взыскать денежные средства, снести самовольную постройку и т.п.).
Исполнительный лист после вступления судебного акта в законную силу направляется судом для исполнения в подразделение судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Также исполнительный лист может быть выдан судом непосредственно на руки взыскателю по его заявлению. В этом случае взыскателю необходимо в сроки, установленные ст. 21 Закона об исполнительном производстве, предъявить исполнительный лист к исполнению в соответствующее территориальное подразделение судебных приставов.
В силу требований п. 3 ст. 12 Закона об исполнительном производстве подлинник исполнительного листа находится в материалах исполнительного производства. Вместе с тем на практике могут возникнуть ситуации, связанные с утратой оригинала исполнительного листа в ходе осуществления исполнительного производства.
Вопрос о возможности продолжения осуществления исполнительных действий при утрате судебным приставом-исполнителем исполнительного листа урегулирован положениями ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, а также приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455.
Так, суд, принявший соответствующий акт, по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдает дубликат исполнительного листа, после чего исполнительное производство возобновляется. При этом до выдачи дубликата у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для производства исполнительных действий. Кроме того, судебный пристав-исполнитель, утративший в период исполнительного производства исполнительный лист, может быть привлечен к ответственности в виде штрафа, предусмотренной ст. 431 ГПК РФ.
57. Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Так, согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным, основаниям нуждающимися, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим' тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данный перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
Таким образом, в случае постановки инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, он подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
В случае отказа или затягивания предоставления жилого помещения органом местного самоуправления, такие действия могут быть обжалованы прокурору или в суд.
После принятия в 2009 году Федерального Закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все собственники жилья должны были установить индивидуальные приборы учета по воде и электрической энергии.
Многие управляющие компании продолжают собирать деньги с жильцов за опломбировку индивидуального счетчика, тем самым нарушая действующие нормативные акты.
Процедура введения в эксплуатацию индивидуального прибора учета, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.201 1 № 354 (далее постановление Правительства РФ №354).
Согласно п.81 вышеуказанного постановления, собственник жилого или нежилого помещения несёт ответственность за установку и надлежащее использование прибора учёта.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ЖК или иной специализированный потребительский кооператив).
Для ввода в эксплуатацию счетчика, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, необходимо направить заявку в свою управляющую компанию (ТСЖ, ЖК или иной специализированный потребительский кооператив).
Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.
Согласно п.81(9) постановления Правительства РФ № 354, ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, осуществляется исполнителем без взимания платы.
Следовательно, приборы учета пломбируются за счет организаций. Но есть исключение, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или. знаков поверки потребителем или третьим лицом.
Порядок выезда несовершеннолетних детей за границу регламентирован статьями 20, 21 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Существует несколько ситуаций выезда несовершеннолетнего за границу:
- с одним из родителей, если второй родитель не возражает;
- одним из родителей, если второй родитель возражает;
- выезд за границу без сопровождения родителей (законных представителей).
В первом случае, когда второй родитель не возражает против выезда, нотариально оформленное согласие на выезд ребенка из Российской Федерации не требуется.
Необходим только основной пакет документов: заграничный паспорт ребенка; документы, подтверждающие родство с ребенком; свидетельство о рождении ребенка.
Во - втором случае, нотариально заверенное согласие второго родителя обязательно, если он (она) написали заявление о несогласии на выезд ребенка, оформленное в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Заявление направляется в миграционную службу отдела полиции по месту жительства, либо в орган пограничного контроля. К нему необходимо приложить документ, удостоверяющий личность и нотариально заверенную копию документа, подтверждающего родительские права или факт усыновления, опекунства либо попечительства в отношении ребенка.
При таких обстоятельствах, вопрос о выезде будет решаться в судебном порядке.
В-третьих, если ребенок выезжает без родителей, законных представителей, ему необходимо иметь при себе паспорт и нотариально оформленное согласие родителей на выезд с указанием срока выезда и государства, которое (которые) он намерен посетить.
Также, родителям следует ознакомиться правилами транспортной компании, которая будет перевозить несовершеннолетнего, а также с законодательством страны въезда, на случай предъявления дополнительных документов.
В зависимости от характера и степени общественной опасности экологические правонарушения делятся на проступки, деликты (дисциплинарные, административные и гражданско-правовые) и преступления. За их совершение физические лица подлежат соответственно дисциплинарной, административной, гражданско-правовой либо уголовной ответственности, а юридические лица - административной и гражданско-правовой ответственности.
При этом, следует иметь в виду, что наиболее распространенный вид ответственности за нарушение природоохранного законодательства – административная.
Дисциплинарной ответственности подлежат работники юридических лиц за совершенные ими при исполнении своих трудовых или должностных обязанностей экологические нарушения.
Административная ответственность наступает лишь за такие экологические правонарушения, которые образуют состав конкретного административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), который в свою очередь содержит 40 норм (статьи 8.1 - 8.40), устанавливающих ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Так, например, ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических и должностных лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Хотелось бы обратить внимание, что типичными нарушениями является захламление прилегающей к организации территории выброшенными твердыми коммунальными и офисными отходами (упаковка из-под продуктов, документы), отсутствуем экологической документации (договоров на вывоз мусора, паспортов отходов).
Гражданско-правовая ответственность также является эффективным механизмом охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности. При рассмотрении гражданских дел этой категории главной задачей является обеспечение принципа полного возмещения причиненного вреда, учет экологического вреда природе, здоровью человека, взыскание вреда, причиненного правомерными действиями.
Уголовная ответственность установлена за совершение экологических правонарушений наивысшей общественной опасности и предусмотрена главой 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (ст. 246-262).
Например, ст. 246 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия ст. 256 УК РФ незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом санкции, указанных статей предусматривают различные виды наказаний от штрафов до лишения свободы.
Порядок приёма заявлений и выдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание, перечень документов, необходимых при подаче заявления о предоставлении разрешения на временное проживание регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), Положением «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 789 (далее - Положение).
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами при подаче заявления о предоставлении разрешения на временное проживание в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации, принятое заявление должно быть зарегистрировано с проставлением на нём регистрационного номера. Заявителю выдаётся справка, подтверждающая приём заявления к рассмотрению (ч. 4 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4,15 Положения).
Орган внутренних дел рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами (п.п. 17, 18 Положения).
По результатам проверки орган внутренних дел принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В месячный срок со дня принятия решения орган внутренних дел обязан направить заявителю уведомление с указанием номера и даты его принятия, а в случае отказа и оснований отказа (п. 19 Положения).
В случае, если на поданное заявление нет ответа более 6 месяцев, заявитель имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию с письменным заявлением, в котором необходимо указать все обстоятельства дела и просьбу разобраться в сложившейся ситуации и дать письменный ответ.
Указанное заявление должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи.
В случае отказа в удовлетворении заявления либо не предоставления ответа в течение этого срока, заявитель имеет право обратиться с заявлением в суд в течение месяца со дня письменного уведомления об отказе, а если ответ на заявление не поступил, то в течение месяца со дня истечения месячного срока после подачи заявления (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
62. Ответственность иностранных граждан и работодателей за нарушение требований трудового законодательства
Положения Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривают обязательное наличие у работодателя разрешения на привлечение к трудовой деятельности граждан иностранных государств, а у иностранного гражданина - разрешения на работу или патента.
Выдача иностранным гражданам разрешений на работу и патентов осуществляется в рамках предоставления государственных услуг подразделениями по вопросам миграции территориальных органов внутренних дел.
Иностранному гражданину законодательством запрещено осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Соответственно, работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Нарушение данных требований закона, согласно ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), влечет наложение на иностранного гражданина административного штрафа с возможным выдворением (депортацией) его за пределы Российской Федерации. Для работодателя ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа, а для юридических лиц - административное приостановление деятельности на определенный срок.
Следует отметить, что административное выдворение осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина либо за счет средств работодателя (физического или юридического лица), если нарушение установленного законом порядка привлечения и использования иностранных работников допущено им.
63. Законом введены обеспечительные меры в отношении юридических лиц, получивших незаконное вознаграждение, - арест имущества
В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица") судом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по мотивированному ходатайству прокурора, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.
Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом. Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества. При этом стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 КоАП РФ.
При принятии решения о наложении ареста на имущество судья должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости установить ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом.
Определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом. Арест, наложенный на имущество, может быть отменен судьей, вынесшим определение о наложении ареста, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя юридического лица, в отношении имущества которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
64. Административная ответственность грозит гражданам за заведомо ложный вызов скорой медицинской службы
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Во исполнение данной нормы Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Так статьей 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ в оказании медицинской помощи не допускается.
Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб, в том числе за ложный вызов скорой медицинской службы.
Данная норма направлена на обеспечение деятельности специализированных служб по охране жизни и здоровья граждан, борьбе с правонарушениями, охране собственности. Ложные вызовы специализированных служб фактически препятствуют их работе, связанной с принятием экстренных мер по спасению жизни и здоровья граждан, их имущества, любой формы собственности, борьбой с административными правонарушениями и преступлениями.
Под заведомо ложным вызовом следует понимать умышленные действия лица, который осознает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, а именно являются ложными, и желает ими ввести в заблуждение соответствующие государственные органы, препятствуя, таким образом их работе.
За совершение заведомо ложного вызова специализированных служб на гражданина может быть наложен административный штраф в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.
Основной проблемой принятия процессуальных решений по фактам совершения телефонного или компьютерного мошенничества является трудность определения места совершения преступления, а следовательно - установления подследственности с учетом территориальности органа внутренних дел.
Эти трудности обусловлены необходимостью осуществления проверки для принятия решения о возбуждении уголовного дела, которая может затянуться на месяцы и годы при неоднократном направлении доследственных материалов по подследственности из территориального органа внутренних дел одного субъекта РФ в территориальный орган другого субъекта. Указанные обстоятельства приводят к утрате следов совершенного преступления, уменьшению возможностей своевременного раскрытия преступления, к необоснованному нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства и прав лиц, потерпевших от преступления.
По каждому заявлению гражданина о факте неправомерных списаний денежных средств посредством телефонного или компьютерного мошенничества проводится проверка в срок, предусмотренный ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), от 3 до 30 суток. При наличии в деянии признаков преступления решается вопрос о возбуждении уголовного дела территориальным органом, принявшим заявление. При установлении в ходе расследования точного места совершения преступления за пределами подведомственной территории (после производства неотложных следственных действий) уголовное дело направляется по подследственности (но не материалы доследственной проверки) в порядке, установленном ст. 152 УПК РФ.
Данные, законодательно закрепленные, правила необходимы для обеспечения прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, поскольку является гарантом соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ) и конституционных прав граждан на судебную защиту закрепленных в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Каждому гражданину, в случае, если ему становится известно о направлении материала доследственной проверки по его заявлению о телефонном или компьютерном мошенничестве в территориальный орган внутренних дел другого субъекта Российской Федерации, следует обратиться в органы Прокуратуры Российской Федерации с соответствующим заявлением.
66. Меры государственной защиты участников уголовного судопроизводства: основания и порядок применения
В свете положений Конституции Российской Федерации, современное уголовнопроцессуальное законодательство характеризуется усиленным вниманием к личности, ее правам и свободам. Назначение уголовного судопроизводства как в мировом, так и в российском масштабе рассматривается с позиции защиты личности от преступных посягательств. Российское законодательство, регламентируя порядок осуществления уголовного судопроизводства, требует повышенного внимания от правоохранительных органов к обеспечению правовой защиты и отстаивания интересов как пострадавших от преступления, так и виновных в нем.
Меры безопасности, применяемые к участникам уголовного судопроизводства разделяются на предусмотренные уголовно-процессуальным законом (проведение следственных действий с сохранением в тайне данных о личности; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; проведение закрытого судебного разбирательства; проведение в суде допроса без оглашения подлинных данных о личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение потерпевшего другими участниками судебного разбирательства) и предусмотренные иным законодательством, в первую очередь Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
В соответствии с указанным федеральным законом государственной защите подлежат потерпевший; свидетель; частный обвинитель; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено; эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог; гражданский истец, гражданский ответчик; законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя. Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Кроме того, государственной защите подлежат и родственники указанных лиц, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на участников уголовного судопроизводства.
Российским законодательством предусмотрен достаточно широкий перечень мер безопасности, применяемых к участникам уголовного судопроизводства, начиная с обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и заканчивая переселением на другое место жительства, сменой работы (учебы) и даже изменением внешности (исчерпывающий список таких мер приведен в ст.6 Закона о государственной защите).
Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.
Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, письменного заявления близких родственников, родственников или близких лиц защищаемого лица, находящегося в беспомощном состоянии, или с их согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних лиц - на основании письменного заявления их родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.
Суд, начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, получив от участника уголовного судопроизводства, заявление (сообщение) о необходимости применения мер государственной защиты в связи с угрозой его безопасности, а также с угрозой уничтожения или повреждения его имущества, обязан совместно с органом, осуществляющим меры безопасности, проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении указанного лица либо об отказе в их применении.
О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности (например, в соответствующее подразделение МВД РФ или ФСБ РФ), для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).
Соответствующий орган избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения. При этом для избрания мер безопасности орган, их осуществляющий, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме, в котором определяются условия применения избираемой меры безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при ее применении.
Меры безопасности отменяются, если устранены основания для их применения, если защищаемое лицо отказывается от заключения указанного выше договора, либо если дальнейшее применение мер безопасности невозможно.
Отмена мер безопасности допускается, только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты.
67. Административная ответственность за несвоевременное размещение информации в реестре контрактов Единой информационной системы
Частью 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, если направление, представление указанной информации является обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Органом, исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра контрактов, согласно п. 5.24.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» является Федеральное казначейство.
В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта.
Согласно ч. 3 ст. 103 указанного федерального закона, информация об исполнении контракта направляется заказчиком в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта, для последующего размещения данной информации в реестре контрактов Единой информационной системы.
Таким образом, в случае нарушения должностным лицом заказчика, установленного законом 5-дневного срока для направления информации об исполнении контракта в Федеральное казначейство, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, а также доходы от него, если они получены в результате совершения только тех преступлений, которые указаны в данных нормах, или явились предметом незаконного перемещения через таможенную границу либо через Государственную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ.
Кроме того, согласно пункту «в» части 1 статьи 104.1 УК РФ подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, используемые для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) либо предназначенные для этих целей.
Вместе с тем орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (пункт «г» части 1 статьи 104.1 УК РФ), могут быть конфискованы судом по делам о преступлениях, перечень которых законом не ограничен.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2018 № 17 «О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве»), решение о конфискации вышеуказанных предметов и имущества может быть принято как при постановлении обвинительного приговора, так и в случае прекращения судом уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, которое допускается лишь при условии разъяснения обвиняемому (подсудимому) правовых последствий принятого решения, включая возможную конфискацию имущества, и при отсутствии его возражений против такого прекращения.
Если уголовное дело подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи со смертью обвиняемого (подсудимого), то суд разъясняет указанные последствия его близким родственникам.
В случаях, когда обвиняемый (подсудимый) или близкие родственники умершего обвиняемого (подсудимого) возражают против прекращения уголовного дела, производство по делу продолжается в обычном порядке.
Борьба с коррупцией – одно из важнейших направлений любого государства в современном мире.
В России основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – ФЗ «О противодействии коррупции»).
В данном законе установлены соответствующие требования и ограничения, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О противодействии коррупции», к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений.
Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «О противодействии коррупции», применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо, равно как и наоборот - привлечение к ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений предусмотрена ст. 19.28 КоАП РФ.
Так, по данной статье наказуемыми будут деяния, связанные с незаконной передачей, предложением или обещанием от имени или в интересах юридического лица денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица действий (бездействий) следующим лицам:
1) должностному лицу;
2) лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации;
3) иностранному должностному лицу;
4) должностному лицу публичной международной организации, связанного с занимаемым ими служебным положением.
Наказание по данной статье предусмотрено начиная от трехкратной суммы переданных, предложенных или обещанных денег, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, но не менее одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ), и вплоть до стократной суммы, но не менее ста миллионов рублей (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ).
Вместе с назначением административного наказания, санкцией статьи в обязательном порядке предусмотрена конфискация денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Привлечь юридическое лицо к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ возможно по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
70. Обязанность работодателя при приеме работника на должность руководителя организации проверить, не состоит ли этот гражданин в реестре дисквалифицированных лиц
Согласно ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Федеральной налоговой службой.
Законодательством установлена обязанность работодателя при приеме работника на должность руководителя организации проверить, не состоит ли этот гражданин в реестре дисквалифицированных лиц. Так, согласно требованиям абз. 2 ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ при заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети "Интернет” (www.nalog.ru). Плата за доступ к указанным сведениям, не взимается.
Заинтересованные лица вправе получить за плату сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице либо справки об отсутствии запрашиваемой информации. Срок предоставления указанных выписки или справки не может превышать пять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц. Форма предоставляемых заинтересованным лицам указанных выписки или справки и порядок их предоставления заинтересованным лицам определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц.
71. Порядок выплаты процентов за несвоевременно выплаченную заработную плату работникам организаций-банкротов
Пунктом 1 статьи 136 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлены особые правила о компенсациях, причитающихся работникам в связи с нарушением установленных трудовым законодательством сроков выплат: на требования работников по основному долгу начисляются проценты в соответствии с трудовым законодательством, которые удовлетворяются в составе требований кредиторов второй очереди.
Размер указанных процентов определен статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом для получения процентов (денежной компенсации) предварительное письменное обращение работников к конкурсному управляющему как к представителю работодателя либо предъявление ими соответствующих требований и их обоснование в судебном порядке не требуется.
Судебный акт о начислении суммы процентов не выносится, в реестр требований кредиторов они не включаются. Эти суммы исчисляются самим арбитражным управляющим при расчетах с кредиторами и погашаются им одновременно с погашением основных требований работников до расчетов с реестровыми кредиторами третьей очереди удовлетворения.
В таком же порядке исчисляются и погашаются в составе текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения проценты, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты текущей заработной платы и других текущих платежей, причитающихся работникам.
В соответствии с статьей 56 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) мера наказания в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Статья 58 УК РФ определяет критерии назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения.
В тоже время законодатель предоставляет возможность изменения вида исправительного учреждения, определенного приговором суда, при соблюдении ряда условий. Так, в соответствии с требованиями статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – РФ) в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда. Из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока наказания.
Из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания. Из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания. В указанном случае законодатель выделил обязательное требование для осуществления действий по изменению вида исправительного учреждения - нахождение осужденного в облегчённых условиях содержания.
Таким образом, при нахождении осужденного в обычных или строгих условиях содержания данная норма закона к нему применена быть не может. Осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания. Следует отметить, что срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
Хотелось бы акцентировать внимание на том, что не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, лица не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа, и не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
В соответствии с частью 3 статьи 397 УПК РФ вопросы изменения вида исправительного учреждения рассматриваются судом по месту нахождения колонии, в которой отбывает наказание осужденный. Поэтому гражданин, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством, которое подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
В тоже время данная норма закона позволяет изменять вид исправительного учреждения на более строгий в зависимости от поведения лица отбывающего наказание. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом, а из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Также из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
73. С 1 июля 2018 г. уточнены меры административной ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере предоставления коммунальных услуг
Федеральным законом от 28.12.2017 № 437-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым определены размеры штрафов за нарушение оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) порядка доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и к информации, размещенной в ней, непринятие оператором мер, необходимых для восстановления работоспособности государственной информационной системы
Так, согласно ч. 2 ст. 13.19.1 КоАП РФ в новой редакции, нарушение оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусматривает наказание административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Также внесенными изменениями установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства РФ о ГИС ЖКХ (ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ) и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Внесенными изменениями уточнена административная ответственность операторов по обращению с ТКО, региональных операторов по обращению с ТКО, теплоснабжающих организаций, а также должностных лиц органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности, если предоставление или опубликование таких сведений является обязательным.
Проблема потребления наркотиков является одной из основных социальных проблем, подрывающей здоровье населения и моральный облик общества.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», незаконный оборот наркотических средств - это осуществляемая в нарушение законодательства РФ разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ наркотических средств.
Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена соответствующая ответственность за данные преступления.
В частности, статьей 228 – УК РФ установлена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств. Наказание за данные преступления варьируется от штрафа в размере до 40 тыс. рублей и до 15 лет лишения свободы.
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств подпадают под действие ст. 228.1 УК РФ. Наказанием за подобного рода действия будет лишение свободы от 4 лет и вплоть до пожизненного срока.
К преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков также относятся: хищения либо вымогательства наркотических средств (ст. 229 УК РФ), нарушение правил оборота наркотических средств (ст. 228.2 УК РФ), контрабанда наркотических средств (ст.229.1 УК РФ), склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.230 УК РФ), незаконное культивирование растений, содержащихся наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ), организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ) и другие.
Следует отметить, что уголовная ответственность по статьям 228, 228.1, 229 и 223.1 УК РФ ужесточается с увеличением размеров наркотических средств, находящихся в незаконном обороте.
Так, например, в случае приобретения лицом гашиша в размере более 2 грамм (значительный размер), его действия попадут под ч.1 ст. 228 УК РФ (наказание – до 3 лет лишения свободы), если свыше 25 грамм (крупный размер) – под ч. 2 ст. 228 УК РФ (наказание – до 10 лет лишения свободы), если более 10 кг (особо крупный размер) – под ч. 3 ст. 228 УК РФ (наказание – до 15 лет лишения свободы).
Значительный, крупный и особо крупный размер устанавливается для каждого наркотического средства отдельно, и определяется Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002.
Таким образом, наличие строгой уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков является немаловажным фактором сдерживания преступности в данной сфере, позволяющим ограничить общество от наркопотребителей.
75. Минтруд России разъяснил некоторые вопросы, возникающие в связи с назначением и выплатой «детских пособий»
Указывается, в частности, следующее:
- при обращении за ежемесячной выплатой не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате рождения ребенка, в случае обращения по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка - размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате обращения за ее назначением;
- в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя не противоречит федеральному законодательству;
- основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты, в случае если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют;
- при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав;
- ребенок, родившийся мертвым, не учитывается при определении права на ежемесячную выплату;
- в случае наличия в субъекте РФ величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту РФ.
76. С 1 сентября 2018 года организации, осуществляющие деятельность по монтажу, демонтажу лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, обязаны подавать уведомление о начале осуществления такой деятельности
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2018 № 1023 внесены изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Так, уведомления о начале осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования».
Кроме того, уточнено, что заявитель, предполагающий выполнение работ и услуг по поддержанию внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям, представляет уведомление о начале деятельности в органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора.
77. Минтруд России проинформировал о категориях лиц, обязанных принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
26.07.2018 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Отмечается, что антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и другие.
Обязанность принимать меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов возлагается:
на государственных и муниципальных служащих;
на служащих Банка России, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, к которым прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
В Рекомендациях также рассмотрены, в числе прочего:
особенности проведения проверки соблюдения должностными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов;
основания для применения взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов.
Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.
Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.
Совершение указанного административного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа на граждан до 50 тыс. руб.; на должностных лиц - до 200 тыс. руб.; на юридических лиц - до 500 тыс. руб.
Протокол об административном правонарушении по указанной статье может быть составлен не только в отношении гражданина, допустившего продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, но и в отношении руководителя и юридического лица, где работает продавец.
Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Неоднократной розничной продажей признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления).
Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо исправительные работы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
79. Порядок компенсации стоимости приобретенных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления
Размер компенсации части расходов составляет 50 % от стоимости путевки, но не более 8 тысяч рублей.
Вопросы возмещения урегулированы постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2014 № 40-па «О размере и Порядке компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае».
Компенсация родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки производится один раз в течение календарного года, в котором приобретена путевка для ребенка в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно.
Родители (законные представители) могут приобрести путевку в специализированных организациях, получающих субсидии из краевого бюджета. Используя такой способ, организации уже продают родителям путевки по льготной стоимости (уменьшенной на 8 тысяч рублей).
В случае приобретения путевки в организации отдыха, не представляющей льготы, выплата компенсации производится после предоставления родителями (законными представителями) в уполномоченный орган по месту жительства следующих документов:
- заявления на компенсацию с указанием банковских реквизитов лицевого счета, открытого в кредитной организации, для зачисления денежных средств и данных документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) (с предъявлением оригинала) (далее - заявление);
- копии свидетельства о рождении ребенка либо копии паспорта ребенка, достигшего 14 лет (с предъявлением оригинала);
- оригинала отрывного талона (корешка) путевки, подтверждающего пребывание ребенка в организации отдыха;
- оригинала документа, подтверждающего расходы по приобретению путевки.
Указанные документы представляются в течение календарного года, в котором приобреталась путевка, но не позднее 15 декабря текущего финансового года.
80. Внесены изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
Федеральным законом от 03.08.2018 № 316-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Изменения направлены на совершенствование системы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и определяют полномочия высших исполнительных органов власти субъектов РФ по установлению видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
Из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, исключаются внеплановые проверки, проводимые в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.
Одновременно уточнены правовые основы осуществления федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) и перечень случаев, когда при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки могут не проводиться.
81. Вступили в силу поправки в закон, который предусматривает ответственность за вождение транспортных средств в состоянии опьянения
03.07.2018 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.04.2018 № 62-ФЗ, которым внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после ДТП, к которому причастен водитель), наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется, в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.
То есть, согласно изменениям в законодательство, состояние опьянение водителя может выявляться по анализу крови.
Принятие такой поправки обусловлено тем, что ранее при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, а не в парах выдыхаемого воздуха административная ответственность не наступала.
82. Неуплаченный административный штраф за совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции правонарушение будет являться основанием для отказа в выдаче лицензии
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 433-ФЗ с 1 января 2019 года уточняются основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким основанием теперь является наличие у заявителя на дату, соответствующую рабочему дню, следующему за днем регистрации лицензирующим органом заявления о выдаче (продлении) лицензии, не уплаченного по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Одновременно предусматривается, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается в случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
83. Видео-конференц-связь можно использовать при рассмотрении дел об административных правонарушениях
Федеральным законом от 12.11.2018 № 410-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 23 ноября 2018 года допускается использование видеосвязи при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Согласно внесенным изменениям, для такого дистанционного процесса необходимо, чтобы были выполнены следующие условия:
- судья признал явку на судебное заседание участника судебного производства обязательной, но объективно такой возможности нет;
- имеется техническая возможность для видео-конференц-связи;
- дело рассматривается в открытом судебном заседании.
Вопрос о применении видеосвязи решается по ходатайству участника производства или по инициативе судьи.
Участник процесса может воспользоваться видеосвязью в суде по месту жительства, пребывания или нахождения. Суд по месту жительства участника процесса принимает материалы и организует видео-конференц-связь. Все документы по делу об административном правонарушении, судом по месту жительства участника процесса направляются судье, который рассматривает дело, не позднее следующего рабочего дня после дистанционного заседания.
84. Утверждены новые формы проверочных листов при проведении плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности
С 13.11.2018 вступает в силу Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.06.2018 № 261 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности».
Названным приказом утверждены формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в зданиях и учреждениях разного типа.
Теперь для каждого типа здания определен свой список контрольных вопросов, новые формы подготовлены:
- для зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирных), больниц, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1);
- для зданий гостиниц, общежитий, спальных корпусов санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2);
- для многоквартирных жилых домов (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3);
- для зданий театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях (класс функциональной пожарной опасности Ф2.1, Ф2.3);
- для зданий музеев, выставок, танцевальных залов и других подобных учреждений в закрытых помещениях (класс функциональной пожарной опасности Ф2.2 и Ф2.4);
- для зданий организаций торговли (класс функциональной пожарной опасности Ф3.1);
- для зданий организации общественного питания (класс функциональной пожарной опасности Ф3.2);
- для зданий вокзалов (класс функциональной пожарной опасности Ф3.3);
- для зданий поликлиник и амбулаторий (класс функциональной пожарной опасности Ф3.4);
- для зданий организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей (класс функциональной пожарной опасности Ф3.5);
- для зданий физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивно-тренировочных учреждений с помещениями без трибун для зрителей, бытовых помещений, бань (класс функциональной пожарной опасности Ф3.6);
- для зданий объектов религиозного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф3.7);
- для зданий общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1);
- для зданий образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования (класс функциональной пожарной опасности Ф4.2);
- для зданий органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов (класс функциональной пожарной опасности Ф4.3);
- для производственных зданий (класс функциональной пожарной опасности Ф5.1);
- для складских зданий, сооружений, стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилищ, архивов, складских помещений (класс функциональной пожарной опасности Ф5.2);
- для зданий сельскохозяйственного назначения (класс функциональной пожарной опасности Ф5.3);
- для садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в соответствии с приложением.
Ранее, Приказом МЧС России от 11.09.2017 № 376, формы разделялись лишь по категории умеренного риска класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф3.1 и Ф3.2.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
По общему правилу, установленному ст. 1064 Гражданского кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).
Вместе с тем, в силу ст. 1076 ГК РФ вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Обязанность опекунов по возмещению вреда не прекращается в случае последующего признания гражданина дееспособным.
Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и виновного лица, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
86. Законом предусмотрено вознаграждение гражданам, содействующим правоохранителям в борьбе с терроризмом
Законодательством Российской Федерации предусмотрены меры стимулирования граждан, содействующих государственным органам в противодействии терроризму.
Так, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О противодействии терроризму» лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств федерального бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение.
Согласно приказу ФСБ РФ от 16.10.2010 № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт» вознаграждение выплачивается по решению руководителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, лиц, исполняющих их обязанности, или первых заместителей указанных руководителей.
Конкретные размеры денежного вознаграждения лиц, оказывающих содействие, определяются (устанавливаются) с учетом меры их личного участия в данном содействии и полученных значимых результатов в борьбе с терроризмом.
Основанием для выплаты денежного вознаграждения лицу, оказывающему содействие, являются его личное участие в содействии, полученные значимые результаты в борьбе с терроризмом, а также предоставление им федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему борьбу с терроризмом:
- достоверной информации о физическом лице (группе лиц), подготавливающем, совершающем или совершившим террористический акт (данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства или места пребывания физического лица (группы лиц)), которая непосредственно привела к его (ее) выявлению и задержанию;
- своевременного сообщения о готовящемся террористическом акте, которое непосредственно привело к выявлению, предупреждению (предотвращению) либо пресечению террористического акта;
- достоверных сведений в отношении сил, средств, приемов и методов совершения террористического акта, которые непосредственно помогли в раскрытии и расследовании террористического акта;
- другой важной информации, способствовавшей выявлению, предупреждению (предотвращению), пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.
Несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (террористического характера), влечет уголовную ответственность по ст. 205.6 УК РФ.
Федеральным законом от 11.10.2018 № 366-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям, под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Указанные поправки направлены на предотвращение фиктивной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в нежилых помещениях по месту пребывания.
88. Категории лиц, которым запрещено проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов
Федеральным законом от 11.10.2018 № 362-ФЗ внесены изменения в Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в соответствии с которыми не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:
- гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;
- гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
- международными и иностранными организациями;
- гражданами, работающими в органах и организациях, проводящих антикоррупционную экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- НКО, выполняющими функции иностранного агента.
89. Изменены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения их действия
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210 внесены изменения в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Теперь для возврата изъятого водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, необходимо не только пройти проверку знания им правил дорожного движения, но и заплатить наложенные административные штрафы за правонарушения в области дорожного движения.
Кроме того, напоминаем, что за совершение административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, отказом от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, невыполнением требований ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования.
Одновременно из названных Правил исключены нормы о лишении водительского удостоверения в рамках уголовного судопроизводства, поскольку из Уголовного кодекса Российской Федерации исключен такой вид наказания.
90. Утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с указанными Правилами места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, а также требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, рассмотрение которой также регламентировано Правилами.
Кроме того, в свободном доступе в сети «Интернет» будет вестись Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, представляющий собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В свою очередь перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Действующее законодательство допускает переустройство и перепланировку жилых помещений при соблюдении условий, предусмотренных главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления.
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения возможен в случае:
1) непредставления требуемых документов, а также непоступление в орган, осуществляющий согласование, документов в порядке межведомственного взаимодействия;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
За самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена административная ответственность по статье 7.21 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 1,5 тыс. рублей. Самовольная перепланировка жилых помещений для граждан в многоквартирных домах может повлечь административный штраф до 2,5 тыс. рублей.
92. Минтруд России проинформировал о категориях лиц, обязанных принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
26.07.2018 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
В названных методических рекомендациях определено, что антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и другие.
Обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов возлагается на следующие категории лиц:
- государственных и муниципальных служащих;
- служащих Банка России, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
- работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
- иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, к которым прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
Рекомендациями установлены особенности проведения проверки соблюдения должностными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Определены основания для применения взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
С 06.08.2018 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц и доходам», внесенные Федеральным законом № 307-ФЗ.
Теперь Федеральный закон устанавливает контроль за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, указанные в законе, и освобожденных от должностей либо уволенных, в том числе с федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и иные.
Контроль за расходами лица замещавшего (занимавшего) одну из указанных должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), совершенной в период замещения (занятия) данным лицом указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.
При выявлении в ходе осуществления контроля за расходами указанных лиц обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, приобретенное имущество на основании судебного решения обращается в доход Российской Федерации.
94. Основы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируются новым Федеральным законом
Вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Данный Федеральный закон регулирует правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, совершенствует организацию кадровой и воспитательной работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, повышает требования к кадровому составу уголовно-исполнительной системы, профессиональному уровню сотрудников, а также уровню их социальных гарантий и защиты, что позволит более эффективно решать учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы возложенные на них функции и задачи.
Законом устанавливаются особенности служебных отношений на контрактной основе, определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения и изменения, детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему, перевода на другую должность, а также устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения контракта либо его расторжения и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе.
Для защиты прав сотрудников законом предусмотрен переходный период, в течение которого сотрудники сами могут принять решение о продолжении службы на новых условиях или увольнении со службы по выбранному имеющемуся у них основанию, в том числе и по достижению предельного возраста пребывания на службе.
Порядок признания многоквартирного дома (далее по тексту МКД) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении» (далее по тексту – Положение) определен.
Дома признаются аварийными, в частности, если они:
- имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;
- расположены в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;
- расположены в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение;
- получили повреждения, в том числе в результате взрывов, аварий, пожаров, неравномерной просадки грунтов.
Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией.
Решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Если МКД находится в федеральной собственности, такое решение принимается на основании заключения комиссии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника (абз. 1, 7 п. 7 Положения; п. 1 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 11.01.2017 № 11).
В межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения необходимо подать следующие документы (п. 45 Положения):
- заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД.
Также можно по желанию представить сведения из ЕГРП о правах на жилое помещение и технический паспорт жилого помещения (п. п. 45, 45.2 Положения).
Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием Единого портала госуслуг или посредством МФЦ.
Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней и принимает решение в виде заключения об оценке соответствия МКД установленным требованиям либо решение о проведении дополнительного обследования.
В случае непредставления необходимых документов и невозможности их истребования в порядке межведомственного взаимодействия заявление возвращается без рассмотрения (п. 46 Положения).
Если дополнительное обследование не требуется, комиссия примет одно из следующих решений (заключений) (п. п. 46, 47 Положения):
- о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;
- об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В случае выявления факторов, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, заключение комиссии направляется в соответствующий орган, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (п. 51 Положения).
Если МКД признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, комиссия в пятидневный срок направит заключение в органы прокуратуры (п. 51 Положения).
На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания МКД аварийным соответствующий уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает, в частности, распоряжение с указанием сроков отселения граждан. В пятидневный срок со дня принятия этого решения комиссия направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения самой комиссии заявителю и в орган государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля) по месту нахождения МКД (п. п. 49, 51 Положения).
В случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются (п. 50 Положения).
Решение уполномоченного органа, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).
Инвалиды II группы имеют право на пенсию по инвалидности, компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращенную продолжительность рабочего времени, увеличенную продолжительность отпуска, государственную социальную стипендию, налоговые и другие льготы.
Пенсионное обеспечение
Застрахованные лица - инвалиды любой группы независимо от причины и времени наступления инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой или иной деятельности имеют право на страховую пенсию по инвалидности. При полном отсутствии страхового стажа постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды получают социальную пенсию по инвалидности (ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).
Также инвалиды любой группы с даты установления им ежемесячной денежной выплаты имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328).
Набор социальных услуг включает в себя (ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ):
- обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Гарантии в жилищной сфере
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Запрещено выселять из служебного жилья, жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилья инвалидов II группы, инвалидность которых наступила, в частности, вследствие трудового увечья по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей (п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).
Инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Также инвалидам II группы компенсируются расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера (ч. 13, 14 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).
Налоговые льготы
Право на получение стандартного вычета по НДФЛ в размере 3 000 руб. в месяц имеют инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан. Иные категории инвалидов II группы могут получить стандартный вычет в размере 500 руб. в месяц (пп. 1, 2 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Инвалиды II группы, являющиеся истцами (административными истцами), освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах, если цена иска не превышает 1 млн руб. Также для них снижается на 50% размер госпошлины за совершение любых нотариальных действий (пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.36, пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.37, п. 2 ст. 333.38 НК РФ).
Начиная с 2017 г. налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, принадлежащего инвалидам II группы.
Льгота по налогу на имущество полагается инвалидам II группы в отношении недвижимости, которая находится в их собственности, не используется в предпринимательской деятельности, и кадастровая стоимость которой не превышает 300 млн руб. Если инвалид является собственником нескольких таких объектов, налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида по его выбору (пп. 2 п. 1, п. п. 2 - 5 ст. 407 НК РФ).
Транспортным налогом не облагаются легковые автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные или приобретенные через органы социальной защиты населения.
Гарантии в сфере труда
Работающие инвалиды имеют право на предоставление им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней и отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году. Для инвалидов II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю. Также инвалиды могут отказаться от сверхурочной работы и работы в ночное время либо в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ст. ст. 92, 96, 99, 113, 128 ТК РФ; ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
Гарантии в сфере образования
Инвалиды II группы имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, а также на прием на подготовительные отделения федеральных вузов на обучение за счет средств федерального бюджета. Студентам - инвалидам II группы назначается государственная социальная стипендия, а также в первоочередном порядке предоставляются жилые помещения в общежитиях (ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 39, ч. 5, п. 2 ч. 7 ст. 71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Иные меры социальной поддержки
Помимо указанных льгот и гарантий инвалиды имеют право на иные меры социальной поддержки, установленные как федеральным, так и региональным законодательством.
Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Также инвалидам вне очереди вблизи места жительства предоставляются места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения (ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).
97. Утверждено Положение назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших
Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
Так, в случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержания лиц, их совершивших, принимается решение об объявлении о назначении вознаграждения.
Объявление о назначении вознаграждения кроме официального сайта МВД России в сети «Интернет» может быть размещено (опубликовано) в средствах массовой информации, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России. Размер суммы вознаграждения согласно принятого Положения может быть установлен в размере от 500 тыс. руб. до 3 млн. руб., а в некоторых случаях свыше 3 млн. руб.
Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации, которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших.
Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по переданной информации либо после принятия по уголовному делу в отношении названных лиц решений о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования по определенным основаниям.
Статьей 99 Уголовного кодекса РФ суду предоставлена возможность выбора одного из указанных в законе видов принудительных мер медицинского характера с учетом тяжести совершенного деяния и психического состояния лица. Законом установлен исчерпывающий перечень видов принудительного лечения.
Амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра - единственная мера, которая может применяться в отношении не только лиц, признанных невменяемыми, но и лиц, осужденных за преступления, совершенные в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Она применяется наряду с наказанием.
Суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера:
а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях;
б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа;
в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа;
г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.
99. В Арсеньеве в отношении местного жителя вынесен обвинительный приговор за незаконный сбыт наркотических средств, а также за легализацию денежных средств, полученных от преступной деятельности
Арсеньевским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении местного жителя за незаконный сбыт наркотических средств, а также за легализацию денежных средств, полученных от преступной деятельности (п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 4 ст. 174.1 УК РФ).
В судебном заседании установлено, что подсудимый незаконно сбыл, путем продажи наркотическое средство в крупном размере смесь табака с наркотическим средством маслом каннабиса (гашишным маслом) на сумму более 50 тысяч рублей.
Далее, подсудимый имея умысел, направленный на легализацию денежных средств, полученных преступным путем и с целью придания им правомерного вида, получения возможности использовать такие доходы не вызывая подозрений у правоохранительных органов и не раскрывая их подлинного преступного происхождения, оформил кредит на покупку бытовой техники. Впоследствии, в течение непродолжительного времени подсудимый досрочно оплатил долговые обязательства по кредиту денежными средствами, полученными незаконным путем от продажи наркотического средства.
Подсудимым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Дело рассмотрено в порядке особого судопроизводства.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя, признал обвиняемого виновным в совершении указанных преступлений и назначил ему наказание в виде 10 лет 6 месяцев реального лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей. Местом отбывания наказания определена исправительная колония строгого режима.
100. Арсеньевским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении сотрудника ПАО «Сбербанк России»
Арсеньевским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении сотрудника ПАО «Сбербанк России» обвиняемого в совершении 17 преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину, лицом с использованием своего служебного положения).
Как установлено в судебном заседании, менеджер по продажам ПАО «Сбербанк России», находясь на своем рабочем месте, при совершении операций по выдаче кредитов, из корыстных побуждений, с целью материального обогащения, обманом убедил клиентов Банка добровольно перечислить с расчетного счета владельцев банковских карт страховые выплаты в размере от 10000 руб. до 50000 руб., которые в действительности были перечислены на расчетный счет обвиняемого.
В результате преступных действий сотрудника ПАО «Сбербанк России» 17 потерпевшим причинен значительный ущерб на общую сумму 500000 руб.
Согласившись с мнением государственного обвинителя 18.06.2018 Арсеньевским городским судом вынесен обвинительный приговора в отношении менеджера по продажам ПАО «Сбербанк России», признав его виновным в совершении 17 указанных преступлений и определил ему наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, постановив отбывать данный вид наказания условно, с испытательный срок 3 года и возложением ряда обязанностей.
101. Арсеньевским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении женщины, осуществляющей незаконную продажу спиртосодержащей продукции
Арсеньевским городским судом вынесен приговор в отношении женщины 1967 года рождения, которая признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 171.4 УК РФ (неоднократная незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции).
Как установлено в судебном заседании, фигурантка по месту своего жительства осуществляла розничную продажу спиртосодержащей жидкости в бутылках по 0,5 литра, с этикеткой «Гвардейская водка», которая фактически являлась спиртом разбавленным водой.
При этом, женщина ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за правонарушения в указанной сфере.
Согласившись с мнением государственного обвинителя прокуратуры города, суд признал подсудимую виновной в совершении указанного преступления, и назначил ей наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.
102. Прокуратурой города Арсеньева проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении управляющими организациями города законодательства о раскрытии стандарта информации
Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
К примеру, проверкой установлено, что товариществом собственников жилья «Жуковского 35» на официальном сайте в ГИС ЖКХ не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ, об общей площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме № 35 по ул. Жуковского в г. Арсеньеве, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом № 35 по ул. Жуковского в г. Арсеньеве, об основных конструктивных элементах многоквартирного дома № 35 по ул. Жуковского в г. Арсеньеве, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с выявленными нарушениями закона прокурором города председателю ТСЖ «Жуковского 35» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению допущенных нарушений.
Кроме того, прокурором города в отношении председателя ТСЖ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
Всего, по результатам проверки выявлено 106 нарушений закона в деятельности управляющих организаций, осуществляющих деятельность на территории Арсеньевского городского округа, внесено 16 представлений, которые рассмотрены, удовлетворены, 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 16 лиц привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 им назначены наказание в виде предупреждения.
103. Прокуратурой города Арсеньева проведена проверка по вопросу нарушения индивидуальным предпринимателем требований земельного законодательства
Статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Арсеньева установлено, что индивидуальным предпринимателем, вопреки решению Арбитражного суда обязывающего его освободить земельный участок, без правоустанавливающих документов используется земельный участок по ул. Ленинская г. Арсеньева для осуществления предпринимательской деятельности для размещения автомобильной стоянки.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором города в отношении индивидуального предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, материалы дела направлены в Арсеньевский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для рассмотрения по существу.
104. Прокуратурой города в октябре 2018 года проведена проверка соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ресурсоснабжающих организаций, по результатам которой в деятельности ООО «КРИСТАЛЛ» выявлены нарушения закона
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предусмотрена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды, а именно: при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - 12 часов.
В ходе проверки установлено, что 12.09.2018 по причине проведения аварийно-восстановительных работ на инженерных сетях холодного водоснабжения, расположенных на территории Арсеньевского городского округа, в период с 04 часов 10 минут 12.09.2018 до 18 часов 00 минут 12.09.2018 произведено отключение участка водопроводной сети по ул. Ломоносова от ул. Ленинская до ул. Октябрьская, в связи с чем без холодного водоснабжения в указанный период находились 14 многоквартирных домов (общая продолжительность отключения составила 13 часов 50 минут).
В связи с выявленными нарушением закона прокурором города 19.10.2018 директору ООО «КРИСТАЛЛ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, директор ООО «КРИСТАЛЛ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
|
Новости
12.02.2024 Обновлен перечень услуг компании на 2024 год ... 11.02.2024 Опубликован Реестр разработанных инвестиционных проектов и бизнес-планов ... 20.11.2023 Первая креативная встреча в Уссурийске, в рамках бизнес-игры «Капитализатор прибыли» ... 25.09.2023 Сотрудничество с Центром «Мой бизнес» ... 25.08.2023 Монетизатор бизнеса новая услуга компании ... 08.08.2023 Завершилось обучение профессии «Монетизатор» ... 03.07.2023 ТОП коуч сессий компании ... 07.06.2023 Помощь в привлечении займа в ФРП новая услуга комп ... 30.04.2023 Интервью с основателем компании в честь её 16-летия ... 02.04.2023 Тестирование новой услуги «Идея дня на WhatsApp» ... |
